Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2022 г. N Ф05-26032/22 по делу N А41-1575/2022

город Москва

01 ноября 2022 г.

Дело N А41-1575/22

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации городского округа Щелково Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ИП Шарашенидзе В.А.: Козлова А.С. (дов. от 17.03.2022 г.);

от третьего лица ОАО "Трест Мосэлектротягстрой": не явились, извещены;

рассмотрев 26 октября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2022 г., по делу N А41-1575/22

по заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области

к индивидуальному предпринимателю Шарашенидзе Вахтангу Арнольдовичу

об обязании осуществить действия,

третье лицо: открытое акционерное общество "Трест Мосэлектротягстрой",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова" (далее - ОАО "Трест Мосэлектротягстрой", общество, третье лицо) ранее являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:932, площадью 7 175 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилой зоной, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково.

20 октября 2020 г. ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" в целях осуществления строительства выдан градостроительный план земельного участка N РФ-50-3-66-0-00-2020-46615.

Согласно акту осмотра вышеуказанного земельного участка от 08 февраля 2021 г., проведенного Управлением земельных отношений Администрации городского округа Щелково, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050306:932 находится в заброшенном состоянии, прорастает древесно-кустарниковой сорной растительностью, а также на нем располагаются два объекта незавершенного строительства - фундаменты в недостроенном, полуразрушенном виде без надлежащего содержания, строительство не ведется, имеется свободный доступ на территорию объекта, что представляет угрозу жизни населению.

Деятельность, соответствующая виду разрешенного использования земельного участка - под жилой застройкой, а также какое-либо строительство на земельном участке не ведется.

Из акта осмотра, осуществленного по состоянию на 19 апреля 2021 г., с момента первичного осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:932 ситуация не изменилась, земельный участок захламлен бытовым мусором и древеснопилочным материалом.

Направленное Администрацией городского округа Щелково Московской области (далее - Администрация, заявитель) в адрес ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" уведомление от 15 марта 2021 г. N 172-01 Исх-3150С о необходимости в добровольном порядке привести объекты незавершенного строительства в соответствие не было удовлетворено по причине того, что общество находится на стадии конкурсного производства.

02 сентября 2021 г. между ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" и Шарашенидзе Вахтангом Арнольдовичем (далее - Шарашенидзе В.А.) был заключен договор купли-продажи N 45П, согласно которому последний приобрел у общества земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050306:932.

Поскольку инициированный и реализованный заявителем досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, а земельный участок и объекты на нем находятся в ненадлежащем состоянии, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шарашенидзе В.А. - собственнику земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:932, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести объекты незавершенного строительства на указанном земельном участке в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а именно: принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей и животных; оградить строительную площадку, выделенную под строительство объектов на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:932 и в течение 10-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, а именно: очистить территорию от строительного и бытового мусора, произвести уборку сухой растительности и покос травы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Трест Мосэлектротягстрой".

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на нахождение земельного участка фактически в заброшенном, ненадлежащем состоянии, зарастающим древесно-кустарниковой сорной растительностью, что нарушает правила противопожарной безопасности и может привести к возгоранию, нарушению прав собственников соседних земельных участков.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ИП Шарашенидзе В.А. с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представители Администрации и ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ИП Шарашенидзе В.А., суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 781 утвержден СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (далее - СП 48.13330.2011), пунктом 4.8 которого предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора.

Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 6.2.9 СП 48.13330.2011, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.).

Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт нахождения ограждения земельного участка в ненадлежащем состоянии и отсутствия принятых мер со стороны собственника земельного участка по установлению ограждения по периметру земельного участка, не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом судами установлено, что ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" не вело строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:14:00503306:932, а получение обществом градостроительного плана земельного участка от 20 октября 2020 г. N РФ-50-3-66-0-00-2020-46615 осуществлялась с целью проведения оценки для реализации земельного участка в рамках процедуры банкротства.

Так, решением Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2018 г. по делу N А40-164343/17 ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кацер Евгений Игоревич (далее - Кацер Е.И.).

ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" не производило строительные работы, не получало в соответствии с пунктом 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответствующего разрешения на строительство для производства строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 50:14:00503306:932, и, следовательно, данный земельный участок не является строительной площадкой.

Данные сведения также не содержатся в выписке Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 50:14:00503306:932.

Судами также указано на то, что Шарашенидзе В.А. спорный земельный участок был приобретен на основании договора купли-продажи от 02 сентября 2021 г. N 45-П, заключенного на основании протокола по результатам проведения торгов N 2192-ОТПП/976/976 по продаже имущества ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" от 31 августа 2021 г. в рамках дела о банкротстве.

Право собственности в ЕГРН за предпринимателем зарегистрировано 29 сентября 2021 г.

Доказательств того, что спорные объекты незавершенного строительства на указанном земельном участке причиняют или могут причинить вред населению и окружающей среде, Администрацией не представлено.

Судами также указано на отказ Администрации на предложение суда о проведении по делу судебной экспертизы с целью установления наличия на земельном участке объектов, зданий и сооружений, строительного мусора, а также установления возможного причинения вреда населению и окружающей среде.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2022 г. по делу N А41-1575/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко