Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 ноября 2022 г. N Ф05-27506/22 по делу N А40-71949/2022

г. Москва

7 ноября 2022 г.

Дело N А40-71949/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03.11.2022.

Полный текст постановления изготовлен 07.11.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от Управления Роспотребнадзора по городу Москве: Тараканова В.И. по доверенности от 15.03.2022, паспорту;

от ООО "Веткаб": Побирухин А.И. по доверенности от 20.04.2022, паспорту;

рассмотрев 03.11.2022 в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Веткаб"

на решение от 16 мая 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 26 июля 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-71949/2022

по заявлению Управления Роспотребнадзора по городу Москве

к ООО "Веткаб"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о привлечении ООО "Веткаб" (далее - общество) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 мая 2022 года оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2022 года, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель управления возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22 февраля 2022 года в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Челябинская, д. 21, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Веткаб", осуществляющего ветеринарную деятельность, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.02.2022 N 01-03-00004, установлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: План мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии не согласован с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В организации, проводящей работы с техногенными источниками излучения, контрольные уровни установлены без учета принципа оптимизации: неравномерности радиационного воздействия во времени; целесообразности сохранения уже достигнутого уровня радиационного воздействия на данном объекте ниже допустимого; эффективности мероприятий по улучшению радиационной обстановки.

Перечень и числовые значения контрольных уровней в соответствии с условиями работы не согласованы с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Заинтересованное лицо пришло к выводу, что юридическое лицо ООО "Веткаб" нарушило ст. ст. 11, 27, Федерального закона от 30.03.1999 N 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что является нарушением п. 2.3.2, 2.4.8, 3.13.9, 6.4 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", подпункта "д" п. 4 лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года N 278.

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Макаровой Людмилой Николаевной составлен протокол об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года в отношении ООО "Веткаб" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены на рассмотрение в Арбитражный суд.

Судами установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, судами не установлено.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф в размере 30 000 руб. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 мая 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2022 года по делу N А40-71949/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова