Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 2022 г. N Ф05-28680/22 по делу N А40-273469/2021

г. Москва

11 ноября 2022 г.

Дело N А40-273469/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.11.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества г. Москвы: Бурцев Д.Ю. по дов. от 25.02.2022,

от Управления Росреестра по Москве: Ноберцева Л.В. по дов. от 17.01.2022,

от Мосжилинспекции: не явился, извещен,

от ГБУ "Жилищник района Гольяново": не явился, извещен,

от ООО "ИГНА": не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу N А40-273469/2021

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения

третьи лица: Мосжилинспекция, ГБУ "Жилищник района Гольяново", ООО "ИГНА"

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения от 26.11.2021 N КУВД-001/2021-17552712/12 об отказе регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, дом 21, корп. 2 с кадастровым номером 77:03:0002007:1895, площадью 733,4 кв. м (далее - объект).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Мосжилинспекция, ГБУ "Жилищник района Гольяново", ООО "ИГНА".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2022 отменено, принят новый судебный акт. Решение Управления от 26.11.2021 N КУВД-001/2021-17552712/12 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на помещения, образуемые в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:03:0002007:1895, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 21, корп. 2 признано незаконным. Суд обязал Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещения, образуемые в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:03:0002007:1895, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 21, корп. 2 в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебный акт отменить как незаконный и необоснованный, принятый с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Управления доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель обратился в Управление с заявлением об осуществлении регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 21, корп. 2.

Департамент в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, обеспечивает в установленном порядке регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

Право собственности города Москвы зарегистрировано в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, дом 21, корп. 2 с кадастровым номером 77:03:0002007:1895, площадью 733,4 кв. м.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы заявитель заключил с ООО "ИГНА" договор купли-продажи нежилого помещения площадью 325,5 кв. м (2 этаж пом. XII, ком. 1, 2, 7-11), расположенного по адресу г. Москва, Щелковское шоссе, д. 21, корп. 2, на основании которого Департамент городского имущества города Москвы обязуется передать в собственность ООО "ИГНА" объект недвижимости общей площадью 325,5 кв. м (2 этаж, пом. XII, комн. 1, 2, 7-11).

Поскольку данные помещения входят в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0002007:1895, требуется произвести раздел указанного помещения.

Кадастровым инженером проведен раздел помещения с кадастровым номером 77:03:0002007:1895 на 5 изолированных и обособленных помещений: Помещение N 1: 1 этаж, пом. X, ком. 1, 2, 2а, 2б, 2в, 3-10 (площадью 158,7 кв. м); Помещение N 2: 1 этаж, пом. IX, ком. 1-15 (площадью 150,1 кв. м); Помещение N 3: 1 этаж, пом. VII, ком. 1, 3; 2 этаж, ком. 12 (площадью 53,6 кв. м); Помещение N 4: 1 этаж, пом. XIIа, ком. 1, 2; 2 этаж, ком. 13 (площадью 37,1 кв. м); Помещение N 5: 2 этаж, пом. XII, ком. 1, 2, 7-11 (площадью 325,5 кв. м). В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН площадь помещения с кадастровым номером 77:03:0002007:1895 составляет 733,4 кв. м.

В соответствии с пунктом 20 Требований сведения об образуемых в результате раздела помещении на 2 этаже (пом. XII, ком. 1, 2, 7-11) внесены на основании решения арбитражного суда г. Москвы, договора купли-продажи нежилого помещения, декларации об объекте недвижимости. Согласно пункту 2 Требований образуемые в результате раздела помещения изолированы и обособлены от других помещений в здании, а также имеют доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в здании.

В графической части технического плана в соответствии с пунктом 51 Требований введено необходимое условное обозначение - "проем в стене", "остекленная дверь", "лестницы", "санитарно-техническое оборудование", "шахта", "проем в стене", "колонна", "заложенный оконный/дверной проем", "перегородка", "остекление".

В качестве основания для осуществления регистрационных действий представлен технический план кадастрового инженера, в связи с образованием 5 (пяти) помещений, расположенных по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 21, корп. 2, в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:03:0002007:1895. Технический план подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования) и Законом N 218-ФЗ.

Письмом Управления от 30.11.2021 N КУВД-001/2021-17552712/12 сообщено об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав вышеуказанного объекта недвижимости на основании пункта 7 части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ. Согласно уведомлению об отказе при проведении правовой экспертизы выявлено противоречие между сведениями ЕГРН и графическими планами вновь образованных объектов в связи с изменением объекта, а также отсутствует акт Мосжилинспекции на проведенные работы.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 4 статьи 18 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотеки, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований статьи 24 Закона N 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что для осуществления государственного кадастрового учета здания в регистрирующий орган предоставлены все необходимые документы, в том числе технический план, декларация и соответствующий судебный акт.

В соответствии с пунктом 2 Требований, площадь здания, сооружения, помещения определяется как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур.

В соответствии с пунктом 5 Требований, площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

В соответствии с пунктом 6 Требований, площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Площадь мансардного этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и стен мансарды, смежных с пазухами чердака, с учетом пункта 11 настоящих Требований. Площадь эксплуатируемой кровли нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей ограждений по периметру эксплуатируемой кровли.

Таким образом, подсчет площади здания для целей кадастрового учета осуществляется путем сложения площадей контуров этажей по внутренним поверхностям стен, а не путем сложения площадей всех помещений в таком объекте.

Обстоятельства использования различных методик подсчета площади объекта, использованных судом и кадастровым инженером, отражено в разделе технического плана "Заключение кадастрового инженера".

Таким образом, суд пришел к выводу, что кадастровым инженером при подготовке технического плана соблюдены все предъявляемые к его составлению требования, утвержденные статьи 23 Закона N 218-ФЗ и подзаконными нормативными актами. Технический план и приложенные к нему документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности города Москвы на заявленный объект.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу N А40-273469/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева