Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2022 г. N Ф05-29619/22 по делу N А40-36738/2022

г. Москва

25 ноября 2022 г.

Дело N А40-36738/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2022.

Полный текст постановления изготовлен 25.11.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловской Ю.С.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от Крячка Р. О.: не явился, извещён;

от ФАС России: Иванова У.В. по доверенности от 22.02.2022, удостоверению;

от АО "Сбербанк - АСТ": не явился, извещён;

от Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики: не явился, извещён;

рассмотрев 23.11.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Крячка Р. О.

на решение от 24 мая 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 08 августа 2022 года Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-36738/2022

по заявлению Крячка Р. О.

к ФАС России, АО "Сбербанк - АСТ",

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики,

о признании незаконным решения, признании незаконными действий электронной площадки, о возложении обязанности на оператора электронной торговой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Крячок Р.О. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (далее - антимонопольный орган) и АО "Сбербанк - АСТ" (далее - общество) о признании незаконным решения антимонопольного органа от 06.09.2021 N 04/10/18.1-361/2021, признании незаконными действий оператора электронной торговой площадки АО "Сбербанк - АСТ", прекратившего работу электронной площадки до конца второй минуты и нарушившего организацию торгов N 280621/45465680/01 по Лоту N 23 - право на заключение договора аренды лесного участка с кадастровым номером 09:06:0021601:13, о возложении обязанности на оператора электронной торговой площадки АО "Сбербанк - АСТ" провести процедуру торгов по лоту N 23 - право на заключение договора аренды лесного участка с кадастровым номером 09:06:0021601:13.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2022 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

От АО "Сбербанк - АСТ" поступил отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы заявителя, который приобщен к материалам дела

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав позицию представителя ФАС России, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики на Универсальной торговой платформе (https://utp.sberbank-ast.ru) АО "Сбербанк - АСТ" в торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" проводился электронный аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со ст. 78 - 80 Лесного кодекса РФ (Лот: Продажа права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение N SBR012-2106290041, лот N 23, далее - Аукцион). Аукцион проводился в соответствии с Лесным кодексом РФ, а также в соответствии с Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" Универсальной торговой платформы АО "Сбербанк-АСТ".

Организатором торгов - Министерством природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской республики было установлено следующее время: Время на подачу первой ставки - 60 мин. Время на подачу ставок - 30 мин.

В поданной в ФАС России жалобе Крячок Р.О. указал, что 14.08.2021 в период с 06 часов 00 минут до 06 часов 09 минут он не мог подать очередное ценовое предложение, поскольку возникла техническая ошибка: "Server error. 404 - File or directory not founds".

Данное обстоятельство заявитель связал с ненадлежащим функционированием аппаратно-программного комплекса электронной площадки во время проведения Аукциона, в подтверждение которого представил в антимонопольный орган скриншот карточки Аукциона, сделанный им 14.08.2021 в 06 часов 08 минут.

При этом, АО "Сбербанк - АСТ" указало, что в период проведения Аукциона, в том числе 14.08.2021, программно-технический комплекс площадки Оператора работал в штатном режиме - участниками процедуры по лоту N 23 подано 570 ценовых предложений, из которых 280 ценовых предложений поданы заявителем.

АО "Сбербанк - АСТ" в антимонопольный орган представлен реестр ценовых предложений, проанализировав который, ФАС России установила, что 14.08.2021 в ходе торговой сессии одним из участников Аукциона в 05:32:19 подано ценовое предложение в размере 75 240 рублей.

При этом заявитель в 06:02:25 совершил попытку подать ценовое предложение в размере 75 372 рублей, которое было отклонено Оператором, поскольку Аукцион автоматически завершился в 06:02:19 - на протяжении 30 минут после подачи последнего предложения о цене последующих ценовых предложений в системе не зафиксировано.

В соответствии с информацией, размещенной Министерством природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики на сайте электронной площадки, время на подачу ставок - 30 минут.

ФАС России сделан вывод о том, что отсутствие возможности подачи Крячком Р.О. ценового предложения связано с окончанием времени на подачу ставки и последующим завершением процедуры Аукциона, в связи с чем решением антимонопольного органа от 06.09.2021 N 04/10/18.1-361/2021 жалоба Крячка Р.О. признана необоснованной.

Не согласившись с указанным решением, Крячок Р.О. обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из следующего.

Порядок проведения в электронной форме торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, торгов по продаже (аренде) земельных (лесных) участков и иного имущества установлен разделом 16 Регламента торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" (далее - Регламент).

В соответствии с п. 16.4.3 Регламента время для подачи предложений о цене определяется в следующем порядке:

- время для подачи первого предложения о цене составляет 60, 30 или 10 минут с момента начала аукциона (в зависимости от времени, установленного Организатором процедуры в извещении);

- в случае поступления предложения о цене, увеличивающего начальную цену договора или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи предложений о цене продлевается на 30 или 10 минут с момента приема Оператором каждого из таких предложений (в зависимости от времени, установленного Организатором процедуры в извещении).

Если в течение времени для подачи первого предложения о цене или лучшего ценового предложения не поступает ни одного предложения о цене, подача предложений о цене автоматически при помощи программных и технических средств торговой секции завершается.

Суды приняли во внимание, что заявителем в антимонопольный орган не представлены доказательства, свидетельствующие о не обеспечении оператором электронной площадки надлежащего функционирования аппаратно-программного комплекса электронной площадки во время проведения аукциона, оператором АО "Сбербанк - АСТ" была проведена проверка работы аппаратно-программного комплекса площадки АО "Сбербанк - АСТ" и по итогам проверки технические неполадки и сбои на стороне оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" 14 августа 2021 года не зафиксированы.

Суды указали, что заявитель не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что возможные ошибки произошли по вине АО "Сбербанк - АСТ".

По итогам проведенного Аукциона Организатором торгов 25 августа 2021 года сформирован протокол об итогах по лоту N 23.

Оценив в порядке главы 7 АПК РФ все представленные доказательства суды пришли к выводу, что АО "Сбербанк - АСТ" в полном объеме обеспечило работоспособность и надежность функционирования электронной площадки и предоставило достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии технического сбоя.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу, что оспариваемый акт, а также оспариваемые действия соответствуют законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств, на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2022 года по делу N А40-36738/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова