Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2022 г. N Ф05-29551/22 по делу N А40-22216/2022

г. Москва

29 ноября 2022 г.

Дело N А40-22216/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Соков И.А., доверенность от 17.01.2022;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 19 апреля 2022 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 11 августа 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ПАО "Россети Московский регион"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Московский регион" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо) N N PKPVDMFC-2021-09-20-493334, NКУВД-001/2021-39240615, NMFC-0558/2021-1518865 от 10.01.2022 в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0005003:6092 - трансформаторной подстанции N 11844, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Песчаная 3-я, д. 2, стр. 4.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами, филиалом ПАО "Россети Московский регион" - Московские кабельные сети был подан пакет документов N MFC-0558/2021-1518865-1 от 20.09.2021 в Управление (заявление на снятие с ГКН и прекращение права в ЕГРН, акт обследования, подтверждающий прекращение, существование объекта недвижимости).

Уведомлением от 04.10.2021 N КУВД001/2021-39240615 приостановлено снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав.

Уведомлением от 10.01.2022 N PKPVDMFC-2021-09-20-493334, NКУВД-001/2021-39240615, N MFC-0558/2021-1518865, в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды установили, что в данном случае в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

ПАО "Россети Московский регион" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005003:6092 - трансформаторной подстанции N 11844, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Песчаная-3-я, д. 2, стр. 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009 серия 77 АК N 149561.

Трансформаторная подстанция N 11844 была снесена 17 мая 2021 года, что подтверждается актом о сносе строительной части трансформаторной подстанции от 17.05.2021, который подписан представителями ПАО "Россети Московский регион", ФГУП "ГВСУ-4", управы Хорошевского района.

В связи с тем, что в зону производства работ по объекту "Строительство центра скалолазания по адресу: г. Москва, ул. 3-я Песчаная, д. 2 "Учебно-спортивный тренировочный комплекс "СТАРТ" попадают объекты электросетевого хозяйства: здание ТП 11844, сооружения электроэнергетики -кабельные линии электропередачи напряжением 0,4/10 кВ между Федеральным государственное унитарным предприятием "Главное военно-строительное управление N 4" (ФГУП "ГВСУ N 4) и Публичным акционерным обществом "Московская объединенная электросетевая компания" (24.07.2020 зарегистрировано новое наименование юридического лица ПАО "Россети Московский регион") заключено соглашение о компенсации (денежная форма) от 05.06.2020 N МС-20-340-15916(765596), дополнительное соглашение от 26.11.2020 N1 и от 06.09.2021 N 2 к соглашению о компенсации (денежная форма) от 05.06.2020 N МС-20-340-15916(765596).

Поскольку здание трансформаторной подстанции N 11844 снесено, указанное обстоятельство послужило основанием для подачи заявления на снятие с ГКН и прекращения права в ЕГРН.

11.11.2021 обществом были поданы в МФЦ дополнительные документы N MFC-0558/2021-1801314-1 к ранее поданному пакету (N MFC-0558/2021 -1518865-1 от 20.09.2021). В Акт обследования включен том проектной документации, предоставленный ФГУП "ГВСУ N4: "Раздел 7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства".

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ Акт обследования является документом, на основании которого осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прекращения прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости.

В части 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ указано, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 2 к Приказу N 861, акт обследования кадастрового инженера подготавливается инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Приказом N 861 не определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих прекращение существование объекта недвижимости. При этом Приказ N 861 допускает составление акта обследования и без приложения каких-либо документов (абзац 2 пункта 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861), в связи с чем свидетельствование кадастровым инженером факта прекращения существования объекта недвижимости по результатам осмотра места его нахождения в разделе акта "Заключение кадастрового инженера", является достаточным доказательством прекращения существования объекта недвижимости.

Из указанных положений Федерального закона N 218-ФЗ и Приказа N 861 следует, что акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом N 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2022 года по делу N А40-22216/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова