Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2022 г. N Ф05-28865/22 по делу N А40-6054/2022

г. Москва

30 ноября 2022 г.

Дело N А40-6054/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Морозова Олега Викторовича - Воронков А.А., представитель по доверенности от 21 декабря 2021 года, Макаров С.А., представитель по доверенности от 24 декабря 2021 года;

от заинтересованного лица: Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Джилавян Л.А., представитель по доверенности от 29 декабря 2021 года;

рассмотрев 24 ноября 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2022 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2022 года,

по делу N А40-6054/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя Морозова Олега Викторовича

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2022 года, удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Морозова Олега Викторовича (далее - предприниматель, заявитель) об оспаривании постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 12 января 2021 года N 5407-ЗУ/9026466-2.

Не согласившись с выводами судов, инспекция обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители предпринимателя возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением инспекции от 12 января 2021 года N 5407-ЗУ/9026466-2 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

В качестве противоправного деяния вменено использование земельного участка с кадастровым номером 77:02:00024019:7, расположенного по адресу г. Москва, ул. Сущевский Вал, вл. 53 с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правоустанавливающим документом на землю.

Инспекция указала, что земельный участок предназначен для целей эксплуатации помещений в здании торгового назначения, а предприниматель, в нарушение условий договора аренды, часть помещений в здании, расположенном на данном земельном участке, использует под размещение букмекерской компании "BetBoom".

Не согласившись с постановлением инспекции, предприниматель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды указали на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП города Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Исходя из положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ПЗЗ г. Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:02:00024019:7 расположен в границах территориальной зоны сохраняемого землепользования (Ф)

Согласно пункту 3.3.2 ПЗЗ г. Москвы, во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс "Ф") в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании пункта 3.3.4 ПЗЗ г. Москвы, вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 настоящих Правил, являются виды разрешенного использования с кодами 1.14, 2.7.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 12.0.2, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно действующему классификатору ВРИ, который утвержден приказом Росреестра (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) от 10 ноября 2020 года N П/0412, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка для букмекерских компаний является 4.8.2 (проведение азартных игр - размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон).

Таким образом, суды пришли к выводу, что нахождение букмекерской конторы "BetBoom" на спорном земельном участке подпадает под вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон и может находиться на земельном участке с кадастровым номером 77:02:00024019:7.

Кроме того, согласно заключенному дополнительному соглашению от 19 июня 2016 года в раздел 4 дополнен пунктом 4.9 " использовать земельный участок в соответствии с целью предоставления и видом разрешенного использования".

На основании изложенного суды пришли к выводу об отсутствии в действиях предпринимателя состава вмененного правонарушения.

Доводы инспекции, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 мая 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2022 года по делу N А40-6054/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская