Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 января 2023 г. N Ф05-33121/22 по делу N А40-17455/2022

г. Москва

24 января 2023 г.

Дело N А40-17455/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2023.

Полный текст постановления изготовлен 24.01.2023.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - гаражного кооператива "Кантемировский" N 13 - Алексеева И.В. (представителя по доверенности от 10.05.2022),

от Департамента городского имущества города Москвы - Моисеева А.И. (представителя по доверенности от 22.12.2022),

от государственного казенного учреждения города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" - Галактионовой О.А. (представителя по доверенности от 21.11.2022),

от Правительства Москвы - Моисеева А.И. (представителя по доверенности от 01.12.2022),

Игнатьева Евгения Маркияновича (лично: паспорт),

от Котельникова Антона Павловича - Дик Н.А. (представителя по доверенности от 12.02.2020),

Косаря Сергея Александровича (лично: паспорт),

от Косаря Сергея Александровича - Дик Н.А. (представителя по доверенности от 24.08.2020),

рассмотрев 18.01.2023 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу гаражного кооператива "Кантемировский" N 13

на решение от 15.07.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13.10.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-17455/2022

по заявлению гаражного кооператива "Кантемировский" N 13

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании оформленными земельно-правовые отношения на земельные участки, об обязании совершить действия,

третьи лица: государственное казенное учреждение города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства", Правительство Москвы, Игнатьев Евгений Маркиянович, Котельников Антон Павлович, Косарь Сергей Александрович,

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив "Кантемировский" N 13 (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании оформленными земельно-правовые отношения на земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0005009:17238, 77:05:0005009:17239, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, д. 2, корпус 1 за кооперативом по праву постоянного (бессрочного) пользования; об обязании внести данные сведений в Информационную систему Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН).

В качестве третьих лиц в деле участвуют государственное казенное учреждение города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" (далее - учреждение), Правительство Москвы, Игнатьев Евгений Маркиянович, Косарь Сергей Александрович, Котельников Антон Павлович.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов, сослался на судебные акты по другим делам.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В отзыве на кассационную жалобу Игнатьев Е.М., Котельников А.П., Косарь С.А. изложили правовую позицию по кассационной жалобе, просили ее учесть.

В судебном заседании представители кооператива, Игнатьева Е.М., Косаря С.А. Котельникова А.П. поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представители департамента, Правительства Москвы, учреждения возражали против удовлетворения кассационной жалобы, сослались на Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.09.2022 по делу N А40-98680/2021 (Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2022 N 305-ЭС22-22159 отказано в передаче в кассационной жалобы кооператива для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, под строительство первой очереди гаражно-строительного кооператива распоряжением исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов трудящихся от 01.06.1972 N 1087 было поручено Главному управлению капитального строительства Мосгорисполкома отвести земельный площадью около 0,7 га у пересечения Каспиской улицы с Кантемировской улицей (Красногвардейского района), в границах согласно предоставленного плану, под строительство двух полуподземных гаражей на 52 машиноместа, каждый для кооператива.

Распоряжением Исполнительного Комитета Московского городского Совета народных депутатов трудящихся N 347 от 27.02.1973 было разрешено передать кооперативу функции заказчика по строительству двух полуподземных кооперативных гаражей по 52 машиноместа на участке, отведенном распоряжением исполкома Моссовета от 01.06.1972 N 1087.

Распоряжением исполкома Моссовета от 01.06.1972 N 1087 Главному управлению капитального строительства Мосгорисполкома отведен земельный участок площадью 0,7 га у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул. для строительства двух полуподземных гаражей на 52 машиноместа каждый для кооператива.

Во исполнение распоряжения разрешительным письмом Управления регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного управления города Москвы Мосгорисполкома от 10.07.1972 N 8/813р Главному управлению капитального строительства Мосгорисполкома отведен земельный участок площадью 0,7 га у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул. для строительства гаражей, в пункте 3 письма указано на необходимость получения акта о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 17 Правил о порядке застройки города Москвы, утвержденных СНК СССР 01.10.1935.

Согласно Акту от 11.09.1973 N 42/9-К, подписанного Управлением регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного управления города Москвы Мосгорисполкома и кооперативом, следует, что последнему предоставляется земельный участок площадью 0,57 га у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул., на котором кооператив как застройщик обязан возвести капитальное здание - полуподземный гараж на 110 машиномест по типовому проекту 503-33-ЦНИИЭП полезной площадью 1 850 кв. м.

Решением исполкома Моссовета от 12.03.1979 N 596 кооперативу отведен земельный участок площадью около 0,3 га у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул. для строительства 2-этажного гаража-стоянки на 100 машиномест силами строительной организации - Первого строительно-монтажного треста (решением от 14.04.1980 N 1381 в указанное решение внесены изменения в части количества машиномест).

Во исполнение решения разрешительным письмом Управления регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного управления города Москвы Мосгорисполкома от 29.03.1979 N 8/351-р кооперативу отведен земельный участок площадью около 0,3 га у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул. для строительства 2-этажного гаража на 100 машиномест, в пункте 3 письма указано на необходимость получения акта о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 17 Правил о порядке застройки города Москвы, утвержденных СНК СССР 01.10.1935.

Согласно акту от 11.09.1980 N 99/9-К, подписанного Управлением регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного управления города Москвы Мосгорисполкома и кооперативом, следует, что последнему предоставляется земельный участок площадью 0,3 га у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул., на котором кооператив как застройщик обязан возвести 2-этажное капитальное здание - гараж-стоянку боксового типа на 105 машиномест площадью 3275 кв. м. В соответствии с пунктом 3 акта срок окончания строительства установлен не позднее 4-го квартала 1981 года. Актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта от 30.06.1982 построенное на отведенном кооперативу земельном участке здание гаража принято в эксплуатацию.

Кооператив обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0005009:17238, 77:05:0005009:17239, расположенными по адресу: г. Москва, ул. Каспийская, дом 2, корпус 1.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 28.11.2021 управление приостановило государственную регистрацию права до 28.02.2022 в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в связи с не предоставлением документов - оснований для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования кооператива в отношении объектов земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0005009:17238, расположенного по адресу: г. Москва, у пересечения Каспийской улицы с Кантемировской улицей Красногвардейского района; 77:05:0005009:17239, расположенного по адресу: г. Москва, у пересечения Каспийской ул. с Кантемировской ул., Красногвардейского р-на, в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона N 218-ФЗ, в представленных пакетах документов отсутствуют.

Кооператив указывает, что из указанного уведомления стало известно, что государственные органы исполнительной власти города Москвы права кооператива на земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0005009:17238, 77:05:0005009:17239 на праве постоянного (бессрочного) пользования не признают.

Кооператив полагает, что на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005009:17239 после подписания Акта государственной приемки 08.06.1976, на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005009:17238 после подписания Акта государственной приемки 30.06.1982 образовалась кооперативная собственность в виде гаражей-боксов, сторожки, технических сооружений, которая в силу пункта 9 Устава кооператива также стала принадлежать ему на праве кооперативной собственности, а земельный участок был передан кооперативу от городских властей под капитальное строительство без ограничения срока.

Кооператив, указывая, что данные обстоятельства нарушают права кооператива, как правообладателя, владеющего имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что надлежащее оформление земельных правоотношений может быть подтверждено либо Государственным актом на право пользования землей, либо судебным актом о признании соответствующего права, учли при этом, что кооперативом заявлено о признании земельных правоотношений оформленными. Как отметили суды, Государственный акт на право пользования землей кооперативу не выдавался, в арбитражный суд с иском о признании вещного права кооператив не обращался.

Кроме того, суды приняли во внимание вступившее в законную силу постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 по делу N А40-98680/2021, в котором уже была дана оценка доводам кооператива по вопросу о возникновении у кооператива права постоянного бессрочного пользования рассматриваемыми земельными участками и установлен факт, что кооператив не имеет вещных прав на спорные земельные участки, поскольку данные земельные участки в порядке, установленном законодательством, ГСК не предоставлялись.

Ссылка кооператива на решение Нагатинского районного суда города Москв, датированного 09.06.2020, по делу N 2а-149/2019 отклоняется, поскольку в данном судебном акте указано на предоставление земельных участков под строительство.

Вопреки доводам кассационной жалобы кооператива, мнению Игнатьева Е.М., Котельникова А.П., Косаря С.А., выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм гражданского и земельных законодательств, с учетом таких обстоятельств.

Суд округа принимает во внимания положения статей 20, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 9, 10, 37 Основ земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года, статей 84, 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, и исходит из того, что действовавшим на момент отвода земельного участка под строительство кооперативных гаражей законодательством не допускалось предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гаражно-строительным кооперативам, возможность предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гаражно-строительным кооперативам возникла только после введения в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года; как указали суды, кооперативом не представлен государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имеющий равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являющийся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, а распорядительные акты исполкома не являются доказательством принадлежности кооперативу рассматриваемых земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования

Из доводов кассационной жалобы кооператива, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 по делу N А40-17455/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.Е. Холодкова