Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2023 г. N Ф05-4862/23 по делу N А40-34877/2022

г. Москва

28 марта 2023 г.

Дело N А40-34877/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2023.

Полный текст постановления изготовлен 28.03.2023.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Ярцева Д.Г.,

судей Колмаковой Н.Н., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью "РемСтройГрупп" - без участия (извещено);

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" - Телеченко О.В., по доверенности от 03.12.2021;

рассмотрев 22.03.2023 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РемСтройГрупп"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу N А40-34877/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "РемСтройГрупп"

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва"

об обязании

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РемСтройГрупп" (далее - истец, ООО "РемСтройГрупп") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (далее - ответчик, ООО "Газпром трансгаз Москва") об обязании не чинить препятствия в свободном пользовании земельным участком с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, площадью 27 659 +/- 58 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенных по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино и обязании выдать разрешение на выполнение работ, указанных в подпунктах "г", "в" и "з" пункта 6 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017, N 1083) и технических условий на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, площадь: 27 659 +/- 58 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенных по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022, в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется по кассационной жалобе ООО "РемСтройГрупп", которое полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от истца поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя в порядке пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя ООО "РемСтройГрупп" судом округа удовлетворено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Газпром трансгаз Москва" возражал против удовлетворения жалобы и доводов заявителя, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, исковые требования мотивированы тем, что ООО "РемСтройГрупп" на праве собственности принадлежит объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, площадь: 27 659 +/- 58 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенных по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Истец указывает на то, что право истца на земельный участок подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по данным государственного кадастра недвижимости, в разделе ограничение прав и обременении объекта недвижимости каких-либо ограничений и обременении не зарегистрировано.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, площадью 27 659 +/- 58 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенных по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино между сторонами не заключался.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта "Строительство коммерческой недвижимости с последующей арендой многофункциональных помещений" от 27.12.2019 на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 планируется огороженная автомобильная стоянка с покрытием стояночного полотна - дорожными плитами, которые при необходимости проведения ремонтных работ ответчиком могут быть оперативно демонтированы.

Как следует из материалов дела, 19.02.2020 истец уведомил ответчика о том, что в связи с существующими ограничениями на выполнение производственно-строительных работ на данной территории, истец лишен возможности использовать земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем ООО "РемСтройГрупп" приняло решение об использовании земельного участка для открытой площадки.

17.09.2021 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором в соответствии с пунктом 6 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017, N 1083) просил согласовать проведение на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 в охранной зоне магистрального газопровода КГМО-КРП-10 и магистрального газопровода-отвода к КРП-10 от 0 до 10,8 км указанных в подпунктах "г" земляных работ, планировка грунта; "в" погрузочно-разгрузочных работ; "з" размещение гаражей, стоянок и парковок.

Также, в указанном письме истец сообщил ответчику о том что ранее между ООО "РемСтройГрупп" и Начальником филиала "Московское ЛПУМГ" Касьяненко А.В. было достигнуто соглашение о выполнении указанных выше работ при условии строительства истцом индивидуальных ворот для круглосуточного беспрепятственного доступа ответчика и его подрядных организаций для безопасной эксплуатации газопровода, включая доступ тяжелой большегрузной техники, просил выдать разрешение и технические условия.

Однако 12.05.2020 и 15.11.2021 ответчик отказал истцу в выдаче разрешений и технических условий без указания мотивированных причин.

Истец считает, что данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, как собственника земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, поскольку лишает его права свободного пользования своим имуществом.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 (далее - Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"), охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Под системой газоснабжения указанным законом понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со статьей 2 и Приложением N 1 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"), опасными производственными объектами являются производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Статьями 9 и 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

Пунктом 1 статьи 74 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008, установлено, что противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

В соответствии с пунктом 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017, N 1083 (далее по тексту - Правила) при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Таким образом, нарушение минимальных безопасных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

Согласно пункту 6 статьи 90, статьи 104, пункту 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, охранные зоны газопроводов устанавливаются с целью охраны жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, безопасной эксплуатации объектов.

Разрешая настоящий спор по существу, исследовав и оценив в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные материалы дела доказательства, учитывая изложенные выше требования законодательства, установив, что земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 полностью находится в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов и площадью 26 513 кв.м в охранной зоне газопроводов; ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 внесены в ЕГРН 08.11.2016, то есть до приобретения ООО "РемСтройГрупп" земельного участка в собственность -03.10.2019; таким образом, приобретая земельный участок с указанным видом разрешенного использования, истец располагал сведениями обо всех ограничениях; суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика не чинить препятствия в использовании участка для строительства зданий, строений и сооружений являются необоснованными и незаконными.

Отказывая в остальной части требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 6, 9, 18 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009, части 4 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997, указали, что отсутствие со стороны истца разработанных и утвержденных в установленном порядке специальных технических условий, проекта на их реализацию в рамках проекта на строительство зданий и сооружений истца, неисполнение истцом решения Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-87780/2021 по устранению нарушений охранной хоны газопроводов являются препятствием для предоставления ему разрешения на выполнение работ в охранной зоне магистральных газопроводов.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами были установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, в том числе о том, что его права как собственника земельного участка нарушены, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку повторяют позицию истца при рассмотрении дела и доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования и оценки судов, получили надлежащую правовую оценку, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Иная оценка заявителем установленных судами обстоятельств, а также иное толкование законодательства не свидетельствуют о судебной ошибке и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, принципы состязательности и равноправия сторон судами не нарушены.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу N А40-34877/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Д.Г. Ярцев

Судьи

Н.Н. Колмакова В.В. Петрова