Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2023 г. N Ф05-7033/23 по делу N А40-71340/2022

г. Москва

14 апреля 2023 г.

Дело N А40-71340/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2023.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2023.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Департамента городского имущества города Москвы - Фисенко Г.С. (представителя по доверенности от 22.11.2022),

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Группа компаний "МИЦ" - Сафроновой М.А. (представителя по доверенности от 19.12.2022),

от общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс "Говорово" - извещено, представитель не явился,

от государственного казенного учреждения города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" - Петрова А.А. (представителя по доверенности от 03.11.2022),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 11.04.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 19.09.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 19.01.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-71340/2022

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Группа компаний "МИЦ", обществу с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс "Говорово"

о признании права собственности отсутствующим,

третьи лица: государственное казенное учреждение города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением

- о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс "Говорово" (далее - ООО "СК "Говорово") на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0110502:5607 площадью 767 кв. м. по адресу: г. Москва, пос. Московский, ул. Татьянин парк, вл. 11а, на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:791 площадью 14 650 кв. м. по адресу: г. Москва, пос. Московский, северо-западнее д. Говорово;

- о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Группа компаний "МИЦ" (далее - ООО "УК "ГК "МИЦ") на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110502:213 площадью. 899 кв. м. по адресу: г. Москва, пос. Московский, дер. Говорово, участок N 59, на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110502:651 площадью 24 814 кв. м. по адресу: г. Москва, пос. Московский, северо-западнее д. Говорово.

В качестве третьих лиц в деле участвуют государственное казенное учреждение города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" (далее - учреждение) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "УК "ГК "МИЦ" возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители департамента и учреждения поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ООО "УК "ГК "МИЦ" в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

ООО "СК "Говорово" и управление, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей департамента, ООО "УК "ГК "МИЦ", учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как указали арбитражные суды, по доводам департамента, в департамент поступило обращение учреждения от 18.01.2022 N УДМС-11-1801/22 по вопросу проведения мероприятий по погашению права собственности третьих лиц на земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5607, 50:21:0110502:651, 50:21:0110502:213, 50:21:0000000:791, которые фактически являются объектами улично-дорожной сети (улицы Татьянин Парк и Зеленая Горка).

В обращении было указано, что на данных земельных участках расположены дороги общего пользования, которые обеспечивают проезд к многоквартирным домам.

При этом в отношении этих земельных участков, на которых расположены дороги (проезды), зарегистрировано право собственности ООО "СК "Говорово" и ООО "УК "ГК "МИЦ".

Департамент, полагая, что земельные участки незаконно находятся в собственности ООО "СК "Говорово" и ООО "УК "ГК "МИЦ", поскольку должны являться публичной собственностью, обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать отсутствующим право собственности ООО "СК "Говорово" и ООО "УК "ГК "МИЦ".

Признавая заявление департамента не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций установили ООО "СК "Говорово" являлось застройщиком жилого микрорайона "Татьянин парк" с объектами инфраструктуры. Данный микрорайон построен на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110502:68площадью 344 984 кв. м. по адресу: Московская область, Ленинский район, г/п Московский, северо-западнее дер. Говорово, участок N 9.

Все 25 жилых корпусов были построены и введены в эксплуатацию в 2016- 2020 гг. (последний жилой корпус введен в эксплуатацию 23.04.2020).

Вместе с жилым микрорайоном ООО "СК "Говорово" осуществило строительство дорог, обеспечивающих выезды на Боровское шоссе и МКАД и внутри микрорайона, обеспечивающих доступ к жилым домам.

Согласно Проекту организации дорожного движения 2011 года ООО "СК "Говорово" были запроектированы и построены дороги, а именно: дорога, ведущая от Боровского шоссе вдоль северной границы микрорайона до пересечения с московской кольцевой автодорогой (впоследствии в 2015 году получившая название улица Татьянин парк) и ул. Зеленая горка.

Земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5607, 50:21:0000000:791, 50:21:0110502:651 были образованы в результате межевания и раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110502:68 площадью 344 984 кв. м., вид разрешенного использования: для жилищного строительства иных объектов культурно-социального назначения (снят с кадастрового учета в связи с разделом 20.07.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110502:68 был приобретен ООО "СК "Говорово" в 2006 году по договору купли-продажи от 27.09.2006 у ООО "Комплекс "Рассказовка" для жилищного строительства.

На основании распоряжения Администрации городского поселения Московский от 02.02.2012 N 33-р/о "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории" в целях строительства на упомянутом участке жилого микрорайона "Татьянин парк", застройщиком жилого микрорайона "Татьянин парк" - ООО "СК "Говорово" земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110502:68 был размежеван, разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0110502:646, 50:21:0110502:654, 50:21:0000000:791, 50:21:0110502:648, 50:21:0000000:788, 50:21:0110502:662, 50:21:0110502:656, 50:21:0110502:643, 50:21:0110502:663, 50:21:0110502:650, 50:21:0000000:790, 50:21:0110502:642, 50:21:0110502:649, 50:21:0110502:657, 50:21:0110502:652, 50:21:0110502:668, 50:21:0110502:666, 50:21:0110502:647, 50:21:0110502:651, 50:21:0110502:659, 50:21:0110502:660, 50:21:0110502:645, 50:21:0110502:655, 50:21:0110502:665, 50:21:0000000:789, 50:21:0110502:658, 50:21:0110502:661, 50:21:0110502:641, 50:21:0110502:664, 50:21:0110502:644, 50:21:0110502:653, 50:21:0110502:667.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110502:668 был разделен на два земельных участка с кадастровым номером 77:17:0110502:5607 и с кадастровым номером 77:17:0110502:5608.

В соответствии с проектом планировки территории и генеральным планом г. Москвы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0110502:651, 77:17:0110502:5607, 50:21:0000000:791 было запроектировано строительство дорог к строящемуся жилому микрорайону, а также внутри микрорайона и в соответствии с проектом организации дорожного движения на основании договоров на проектирование и строительство ООО "СК "Говорово" были построены дороги.

Так, на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5607, 50:21:0110502:213, 50:21:0110502:651 была построена автомобильная дорога: съезд от Боровского шоссе вдоль северной границы микрорайона до пересечения с московской кольцевой автодорогой (впоследствии в 2015 году получившая название улица Татьянин парк), а на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:791 дорога, получившая в 2015 году название - улица Зеленая горка (договоры подряда на строительство дорог N 22/07.2015 от 22.07.2015 с ООО СК "Городок", N АД-01-07-15 от 01.07.2015 с ООО "Лиза-1", N ДОР-ТП-ПР от 01.09.2018 с ООО "Производственная строительная компания ТРИАДА").

При этом ООО "УК "ГК "МИЦ" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0110502:213 и 50:21:0110502:651 на основании договора купли-продажи от 01.12.2021 N 12/2021.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что спорные земельные участки находятся в собственности ООО "УК "ГК "МИЦ" и ООО "СК "Говорово", что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. Департаментом не представлено доказательств передачи земельных участков ООО "УК "ГК "МИЦ" и ООО "СК "Говорово" на условиях дальнейшей их безвозмездной передачи в собственность города. Закон г. Москвы от 05.05.2010 N 17 "О Генеральном плане города Москвы" аналогичных оснований также не содержит.

Суды отклонили ссылку департамента на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, по которому земельные участки общего пользования, занятые улицами, автомобильными дорогами не подлежат приватизации.

В данном случае суды приняли во внимание, что ООО "СК "Говорово" приобрело земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110502:68 в 2006 году у ООО "Комплекс "Рассказовка" для жилищного строительства, свободным от объектов улично-дорожной сети, разделило участок на множество других для строительства жилого микрорайона и объектов его инфраструктуры, и в момент образования спорных земельных участков в результате раздела в 2012 году они не были заняты дорогами.

ООО "СК "Говорово" понесло затраты на строительство дорог, обеспечивающих транспортную доступность жителей построенного застройщиком микрорайона (согласно договорам подряда на строительство дорог с ООО СК "Городок", ООО "Лиза-1", ООО "ПСК ТРИАДА") и в последующем не возражало против передачи земельных участков, занятых построенными дорогами, городу Москве.

Кроме того, суды учли, что департаментом не представлено доказательств владения спорными земельными участками. Факт содержания территорий Администрацией поселения Московский не является основанием для признания отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки.

Суды также установили, что 11.09.2019 департаментом издал распоряжение N 36188 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества", в соответствии с которым в рамках реализации утвержденной постановлением Правительства Москвы от 09.10.2018 N 1233-ПП "Об Адресной инвестиционной программе г. Москвы на 2018-2021 годы", и постановления Правительства Москвы от 26.10.2018 N 1311-ПП "Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети, примыкающей к ТПУ "Терешково", спорные земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5607 (образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110502:668), 50:21:0110502:213, 50:21:0110502:651, подлежали изъятию для государственных нужд (распоряжение от 11.09.2019 N 36188).

Суды указали, что в процессе реализации проектирования и строительства ТПУ "Терешково" по заказу учреждения ООО "СТ Центр" осуществляло разработку проектной и рабочей документации по объекту "Улично-дорожная сеть к ТПУ "Терешково", включая проезд от ул. 50-ти лет Октября до ул. Татьянин парк" и вело переписку с ООО "СК "Говорово" в рамках процедуры изъятия земельных участков (письмо ООО "СТ-Центр" от 14.08.2019).

По заданию учреждения в 2019 году была проведена рыночная оценка стоимости изымаемых земельных участков, и размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков в результате изъятия, отчет о проведенной оценщиком - ООО "Аналитическая консалтинговая группа "Азимут" оценке был направлен учреждением в ООО "СК "Говорово" для согласования.

Между учреждением и ООО "СК "Говорово" согласовывался проект соглашения об изъятии для государственных нужд спорных земельных участков с компенсацией рыночной стоимости изымаемых земельных участков, который должен был быть подписан в 2020 году.

Однако, как установили суды, изъятие спорных земельных участков не было произведено. Департаментом не указаны причины, по которым названная процедура не была реализована.

Таким образом, суды исходили из отсутствия оснований для прекращения права собственности ООО "УК "ГК "МИЦ" и ООО "СК "Говорово" на спорные земельные участки

Кром того, суды указали на избрание департаментом ненадлежащего иска.

При этом, по объяснениям представителя департамента в судебном заседании суда округа, департамент осознанно выбрал предъявление иска о признании отсутствующим права собственности ООО "УК "ГК "МИЦ" и ООО "СК "Говорово" на земельные участки.

Суды также приняли во внимание доводы ООО "УК "ГК "МИЦ" о пропуске департаментом срока исковой давности на предъявление настоящего заявления, установив, что департаменту было известно о выбытии из публичной собственности земельного участка и планируемом строительстве на нем дорог в 2010 году, о межевании земельных участков в 2012 году, о фактическом существовании дорог на рассматриваемых земельных участках с 2015 года.

Суды также учли, что с учетом отсутствия возражений ООО "УК "ГК "МИЦ" и ООО "СК "Говорово" против возмездного изъятия земельных участков для государственных нужд, рассматриваемый вопрос о правах на рассматриваемые земельные участки может быть разрешен сторонами иным образом.

Вопреки доводам кассационной жалобы департамента и мнению учреждения, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по делу N А40-71340/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.Е. Холодкова