Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2023 г. N Ф05-18148/23 по делу N А40-242341/2022

г. Москва

14 августа 2023 г.

Дело N А40-242341/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2023 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-На-Дону" - Агеев-Гончаров П.А., представитель по доверенности от 13 января 2023 года;

от заинтересованного лица: Межрегионального операционного Управления Федерального Казначейства - Федянинова М.Н., представитель по доверенности от 9 января 2023 года;

от третьих лиц:

от Министерства обороны Российской Федерации - Раскатова М.С., представитель по доверенности от 11 октября 2022 года;

от иных лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев 9 августа 2023 года в судебном заседании кассационные жалобы Межрегионального операционного Управления Федерального Казначейства и Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 14 марта 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17 мая 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-242341/2022,

по заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-На-Дону"

к Межрегиональному операционному Управлению Федерального Казначейства

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 года, удовлетворено заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-На-Дону" (далее - заявитель, общество) о признании незаконными действий (бездействия) Межрегионального операционного управления Федерального казначейства по прекращению исполнения исполнительных листов от 18 сентября 2020 года ФС N 034157316, от 19 марта 2021 года ФС N 035073416, от 2 июня 2021 года ФС N 036607020 и неосуществлении расчета суммы неустойки в процессе исполнения судебных актов по делам N А53-779/2020, N А53-33681/2020, N А53-40171/2020.

Не согласившись с выводами судов, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - Межрегиональное операционное УФК) и Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представители Межрегионального операционного УФК и Минобороны России поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Кассационные жалобы рассмотрены в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-779/2020 с ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, а при недостаточности у него денежных средств - в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России, взыскана задолженность, неустойка, а также неустойка с 11 января 2020 года по день фактической оплаты долга.

В целях исполнения решения суда Арбитражным судом Ростовской области 18 сентября 2020 года выдан исполнительный лист серии ФС N 034157316.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-33681/2020 с ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, а при недостаточности у него денежных средств - в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России, взыскана задолженность, неустойка, а также неустойка с 22 сентября 2020 года по день фактической оплаты долга.

В целях исполнения решения суда Арбитражным судом Ростовской области 19 марта 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС N 035073416.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-40171/2020 с ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, а при недостаточности у него денежных средств - в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России, взыскана задолженность, неустойка, а также неустойка с 21 октября 2020 года по день фактической оплаты долга.

В целях исполнения решения суда Арбитражным судом Ростовской области 2 июня 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС N 036607020.

В связи с недостаточностью средств у ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России указанные исполнительные листы были направлены на принудительное исполнение в Межрегиональное операционное УФК для взыскания денежных средств в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России.

После исполнения исполнительные листы возвращены Управлением Федерального казначейства в дела Арбитражного суда Ростовской области.

Полагая, что неустойка в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в полном объеме не взыскана, общество обратилось в суд.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 разъяснено, что расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты..

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 года N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" установлено, что до 1 января 2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

Соответственно, суды пришли к выводу, что при расчете неустойки, по день фактического исполнения обязательства подлежала применению ключевая ставка Банка России действовавшая на день фактической уплаты долга за весь период начисления неустойки.

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества, поскольку действия Межрегионального операционного УФК по прекращению исполнения исполнительных листов является незаконным и нарушает права заявителя.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Изложенные в кассационных жалобах доводы о нарушении срока на обжалование действий Межрегионального операционного УФК отклоняются, поскольку, как указали суды, ими учтено в качестве уважительной причины то, что заявитель обращался в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче исполнительного листа для повторного предъявления, а Арбитражный суд Ростовской области указал на право заявителя обжаловать действия органа государственной власти в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные, а также иные доводы кассационных жалоб направлены на переоценку сделанных судами выводов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 года по делу N А40-242341/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко