Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 августа 2023 г. N Ф05-19571/23 по делу N А40-191796/2022

г. Москва

15 августа 2023 г.

Дело N А40-191796/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2023.

Полный текст постановления изготовлен 15.08.2023.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве - Кондратьевой С.С. (представителя доверенности от 30.01.2023),

от индивидуального предпринимателя Мусаева Артура Мусаевича - извещен, не явился, представителя не направил,

рассмотрев 09.08.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

на решение от 30.11.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 04.05.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-191796/2022

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

к индивидуальному предпринимателю Мусаеву Артуру Мусаевичу

о запрете осуществлять деятельность по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о запрете индивидуальному предпринимателю Мусаеву Артуру Мусаевичу (далее - предприниматель) осуществлять деятельность по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, по адресу: г. Москва, Красногвардейский б-р, д. 11/1 в связи с грубым нарушением санитарного законодательства, создающим опасность причинения вреда в будущем.

постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Предприниматель, извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, в управление поступило обращение от 01.06.2022 вх. N 42789/Ж-2022, содержащее сведения о возможных нарушениях обязательных требований санитарного законодательства, осуществление погрузки и разгрузки пищевой продукции со стороны двора дома, где расположены входы в жилые помещения, что ухудшает условия проживания жителей.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия управление выявило, что торговые отделы по реализации продовольственного сырья и пищевой продуктов предпринимателя (сухофрукты, овощи и фрукты) находятся на площадях предприятия торговли, расположенного в нежилых помещениях 1-го этажа многоквартирного дома по адресу: г. Москва, Красногвардейский б-р, д. 11/1.

Управление получило Управы Пресненского района г. Москвы информацию о том, что помещения магазина принадлежат на праве собственности ООО "Красногвардейские пруд", при этом предприниматель арендует помещение магазина с целью организации торговых отделов.

В ходе осмотра дворовой территории управление пришло к выводу о том, что погрузка и разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в помещения магазина осуществляется предпринимателем со стороны дворовой территории, где расположены входы в жилые помещения.

В управление 18.07.2022 повторно поступила жалоба вх. N 48864/Ж-2022, в которой содержатся сведения о нарушении СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20) по адресу: г. Москва, Красногвардейский б-р, д. 11/1.

На основании данной жалобы в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" управление 27.06.2022 вручило предпринимателю запрос о предоставлении информации о порядке осуществления погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров, поступающих в помещения магазина, расположенного по адресу: г. Москва, Красногвардейский б-р, д. 11/1.

От предпринимателя запрашиваемая информация не поступила.

Управление повторно провело контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которой пришло к выводу о том, что погрузка и разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в помещения магазина по адресу по адресу: г. Москва, Красногвардейский б-р, д. 11/1 осуществляется со стороны дворовой территории, где расположены входы в жилые помещения.

Полагая, что деятельность предпринимателя по указанному адресу противоречит пункту 2.1 СП 2.3.6.3668-20, место размещения магазина и формат работы, предусматривающий разгрузку товаров в течение всего времени работы, не исключают возможность причинения вреда здоровью граждан, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю, в котором просило запретить осуществлять деятельность по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, по адресу: г. Москва, Красногвардейский б-р, д. 11/1.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление управления, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание нормы СП 2.3.6.3668-20, признали, что принятие решения о прекращении деятельности в качестве меры, необходимой для защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно в случае совершения таких существенных нарушений закона, которые позволили бы суду прийти к выводу о недопустимости дальнейшей деятельности, при этом эти нарушения должны носить неустранимый характер, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае такие доказательства управлением в материалы дела не представлены.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы управления, направленные на иную оценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, отклоняются, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

При этом каких-либо доводов о том, почему вместо требования о запрете в судебном порядке погрузки и разгрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов в помещения магазина указанным способом, управление предпочло потребовать применения крайней меры путем запрета предпринимателю в целом осуществлять деятельность по реализации товаров продовольственного сырья и пищевых продуктов в названном магазине, не заявлено.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по делу N А40-191796/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова