Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 февраля 2007 г. N А35-6869/06-С11 Правонарушение, предусмотренное КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, затрагивает права потребителей этой продукции. Состав данного правонарушения является формальным, а потому ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий. Суд кассационной инстанции отказал в иске о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении истца к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 февраля 2007 г. N А35-6869/06-С11
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "П" - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом); от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение арбитражного суда Курской области от 05.12.2006 по делу А35-6869/06-С11, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об оспаривании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности.

Решением суда от 05.12.2006 требования заявителя удовлетворены. Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее - ФНС, Инспекция) от 08.09.2006 N 001757 признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель просит вынесенный по делу судебный акт отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ неявка в судебное заседание представителей Общества и налогового органа, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Как видно из материалов арбитражного дела, 14.08.2006 Инспекцией проведена проверка соблюдения ООО "П" законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, о чем составлен акт от 14.08.2006 N 000805.

По результатам контрольных мероприятий должностным лицом ФНС 06.09.2006 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 000106 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановлением от 08.09.2006 N 001757 ООО "П" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Полагая, что привлечено к ответственности с нарушением закона, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что, несмотря на доказанность совершенного правонарушения, оно не нарушает права потребителей, не представляет угрозы здоровью населения, не несет ущерба экономическим интересам государства, в силу чего является малозначительным.

Между тем суд кассационной инстанции не может согласиться с указанной позицией.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Закона. В соответствии со ст. 10.2 указанного Закона форма справки к прилагаемой к грузовой таможенной декларации и порядок заполнения данной справки устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В силу п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная, копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. В силу п. 7 Правил раздел "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации", п. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара; при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

Как следует из материалов арбитражного дела на момент проверки у Общества отсутствовали заполненные в установленном порядке документы на алкогольную продукцию, а именно не были заполнены разделы "Б" копий справок к ТТН - отсутствовали оригиналы оттиска печати собственника алкогольной продукции на водку "И", вино "Т", вино "Л", вино "О" и вино "Я".

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о наличии состава вменяемого ООО "П" административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, затрагивает права потребителей этой продукции. Состав данного правонарушения является формальным, а потому ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, по мнению суда кассационной инстанции, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает необходимым Решение Арбитражного суда Курской области от 05.12.2006 отменить в связи с неправильным применением норм материального права, в частности ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение арбитражного суда Курской области от 05.12.2006 по делу А35-6869/06-С11 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "П" о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 08.09.2006 N 001757 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.