Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 сентября 2023 г. N Ф05-22578/23 по делу N А41-57721/2022

город Москва

19 сентября 2023 г.

Дело N А41-57721/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга": Домино Н.М. (дов. от 25.11.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в Московской области: Чернушенко М.С. (дов. N 50-АН-03/13657 от 30.08.2023 г.);

от третьего лица Росимущества: не явились, извещены,

от третьего лица ФГБНУ ВНИИ "Радуга": Волкова А.В. (дов. N 274 от 23.04.2021 г.);

рассмотрев 13 сентября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГБНУ ВНИИ "Радуга"

на решение Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г.,

по делу N А41-57721/22

по заявлению акционерного общества "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

о признании незаконным бездействия,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга",

УСТАНОВИЛ: акционерное общество "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" (далее - АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга", общество, заявитель) является правопреемником федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" (далее - ФГБНУ ВНИИ "Радуга", учреждение), которое являлось правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия "Экспериментального производственного хозяйства Всероссийского научно-производственного объединения "Радуга" (далее - ФГУП ЭПХ ВНПО "Радуга").

Постановлениями Главы Администрации Коломенского района от 25 января 1993 г. N 33 и от 15 февраля 1996 г. N 656 ФГУП ЭПХ ВНПО "Радуга" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 384 га и 31,6 га (общая площадь 415,6 га).

Используемые земли предоставляли собой единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков, состоящих на кадастровом учете как ранее учтенный земельный участок с условным учетным номером 50:34:0000000:46 (единое землепользование).

Право (постоянного) бессрочного пользования землей заявителя подтверждается свидетельством от 28 января 1993 г. N 261, выданным Главой Администрации Коломенского района.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества по Московской области) от 29 декабря 2006 г. N 999 унитарное предприятие преобразовано в результате приватизации в открытое акционерное общество.

В процессе приватизации в собственность АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" передавалось имущество унитарного предприятия, в том числе недвижимое имуществ (здания, строения, сооружения) за исключением земельных участков, которые не вошли в состав передаваемого, что подтверждается передаточным актом от 18 октября 2007 г., подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "ЭПХ ВНИИ "Радуга".

С целью оформления предоставленных ранее акционерному обществу земельных участков в качестве объектов земельных отношений заявитель за счет собственных средств выполнил весь комплекс подготовительных мероприятий (провел межевание, поставил земельные участки на кадастровый учет, оформил кадастровые паспорта), что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2011 г. по делу N А41-465/2011.

В результате межевания используемый акционерным обществом земельный участок, составлявший единое землепользование, разделен на 14 обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050305:355, 50:34:0050305:356, 50:34:0050305:357, 50:34:0050305:358, 50:34:0050306:154, 50:34:0050306:155, 50:34:0050306:156, 50:34:0050306:157, 50:34:0050306:158, 50:34:0050306:159, 50:34:0050306:160, 50:34:0050307:86, 50:34:0050307:87, 50:34:0050444:8.

В 2011 году заявитель обратился в суд с заявлением об обязании ТУ Росимущества по Московской области предоставить акционерному обществу в собственность в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования 14 вышеуказанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2011 г. по делу N А41-465/2011, оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2012 г. и Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 июня 2012 г., суд обязал ТУ Росимущества в Московской области принять решение об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым (условным) номером 50:34:0000000:46 на 14 земельных участков и о предоставлении обществу в собственность в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования 13 земельных участков; подготовить договоры купли-продажи на 13 земельных участков и направить их проекты обществу. В удовлетворении требования об обязании ТУ Росимущества в Московской области принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050305:358 отказано, поскольку данный земельный участок обременен правами третьих лиц.

Во исполнение вышесказанного судебного акта и после возбуждения исполнительного производства ТУ Росимущества в Московской области направило в адрес АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" письмо от 25 ноября 2020 г. N 50-АН-04/11822 с приложением копий ненормативного правового акта от 28 августа 2020 г. N 615-р "Об образовании земельных участков" и распоряжения от 20 ноября 2020 г. N 873-р "О предоставлении в собственность земельных участков", в соответствии с которым в собственность общества представлено 13 земельных участков (пункты 1, 1.1 - 1.13), с условием их предварительного выкупа по приложенному договору купли-продажи (пункты 2, 2.1 - 2.13) в размере 100% от кадастровой стоимости.

Не согласившись с распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 20 ноября 2020 г. N 873-р "О предоставлении в собственность земельных участков" в части стоимости выкупа земельных участков, общество обжаловало его в судебном порядке по делу NА41-85908/2020.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 г. по делу N А41-85908/2020 распоряжение в части выкупной стоимости земельных участков в размере 100% от кадастровой стоимости признано недействительным. Суд обязал ТУ Росимущества в Московской области внести изменения в пункты распоряжения от 20 ноября 2020 г. N 873-р в части выкупной стоимости указанных выше тринадцати земельных участков в размере 15% кадастровой стоимости.

17 декабря 2021 г. ТУ Росимущества в Московской области издано распоряжение N 1099-Р "О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в Московской области от 20 ноября 2020 г. N 873-р "О предоставлении в собственность земельных участков", согласно которому в пункты 2.1-2.13 распоряжения внесены изменения о выкупной цене 13 земельных участков в размере 15% от их кадастровой стоимости.

Письмом от 02 июня 2022 г. N 1 общество во исполнение вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делам N А41-465/2011 и N А41-85908/2020, обратилось в ТУ Росимущества в Московской области о предоставлении земельных участков в собственность по установленной судом выкупной стоимости, приложив подписанные проекты договоров купли-продажи.

Данные договоры со стороны ТУ Росимущества в Московской области не были подписаны.

Считая свои права нарушенными, АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области со следующими требованиями (с учетом уточнения требований):

о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области по уклонению от подготовки и направлению подписанных проектов договоров купли-продажи на 13 земельных участков с выкупной ценой 15% от их кадастровой стоимости;

об обязании ТУ Росимущества в Московской области подготовить и направить АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" подписанные проекты договоров купли-продажи на 13 (тринадцать) земельных участков с выкупной ценой 15% от их кадастровой стоимости, а именно:

- с кадастровым номером 50:34:0050444:8, площадью 314 150 кв.м, участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, д. Молитвино, дом 13 в размере 15% от кадастровой стоимости - 468 397,65 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050307:87, площадью 105 604 кв.м, участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, д. Молитвино, дом 13, в размере 15% от кадастровой стоимости - 146 576,23 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050307:86, площадью 750 725 кв.м, участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, д. Молитвино, дом 13, в размере 15% от кадастровой стоимости - 703 804,68 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:160, площадью 84 502 кв.м, участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, пос. Радужный, дом 22а, в размере 15% от кадастровой стоимости - 117 287,08 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:159, площадью 164 464 кв.м, участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16, в размере 15% от кадастровой стоимости - 228 272,74 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:158, площадью 98 339 кв.м, участок находится примерно в 1700 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16, в размере 15% от кадастровой стоимости - 146 623,44 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:157, площадью 92 259 кв.м, участок находится примерно в 1300 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16, в размере 15% от кадастровой стоимости - 128 053,64 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:156, площадью 27 241 кв.м, участок находится примерно в 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16, в размере 15% от кадастровой стоимости - 37 809,96 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:155, площадью 42 318 кв.м, участок находится примерно в 1500 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, пос. Радужный, дом 22а, в размере 15% от кадастровой стоимости - 30 532,43 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050306:154, площадью 7 968 кв.м, участок находится примерно в 1370 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16, в размере 15% от кадастровой стоимости - 11 059,42 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050305:357, площадью 6 792 кв.м, участок находится примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, пос. Радужный, дом 22а, в размере 15% от кадастровой стоимости - 9 427,15 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050305:356, площадью 1 138 973 кв.м, участок находится примерно в 800 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, пос. Радужный, дом 22а, в размере 15% от кадастровой стоимости - 1 580 871,74 руб.;

- с кадастровым номером 50:34:0050305:355, площадью 4 095 кв.м, участок находится примерно в 500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская область, Коломенский район, пос. Радужный, дом 22а, в размере 15% от кадастровой стоимости - 5 683,77 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и ФГБНУ ВНИИ "Радуга".

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г., производство по делу прекращено в части требований об обязании ТУ Росимущества в Московской области подготовить и направить АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" подписанные проекты договоров купли-продажи на 13 (тринадцать) земельных участков с выкупной ценой 15% от их кадастровой стоимости на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ФГБНУ ВНИИ "Радуга" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции изменить, исключив из их мотивировочных частей выводы об отнесении к движимому имуществу (улучшению земельного участка) находящейся на зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) праве оперативного управления третьего лица - ФГУП ВНИИ "Радуга" государственной мелиоративной (оросительной) системы, площадью 900 000 кв.м, созданной за счет федеральных бюджетных средств Российской Федерации, принятой в эксплуатацию 01 декабря 2004 г., включенной в реестр федерального имущества 09 июня 2009 г. под номером В12510032513 и расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:34:0050305:356, а также установление судами факта, что договор купли-продажи всех земельных участков считается заключенным с 29 февраля 2012 г., указав, что он является незаключенным в соответствии с постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2023 г. по делу N А41-80522/2022, в остальной части, включая резолютивную часть, оставить без изменения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ФГБНУ ВНИИ "Радуга" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ТУ Росимущества в Московской области согласился с доводами кассационной жалобы. Представитель АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" против ее удовлетворения возражал.

Представитель Росимущества в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Прекращая производство по делу в части требований об обязании ТУ Росимущества в Московской области подготовить и направить АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" подписанные проекты договоров купли-продажи на 13 (тринадцать) земельных участков с выкупной ценой 15% от их кадастровой стоимости на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды указали на то, что ранее АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" в рамках дела N А41-85908/2020 были заявленные аналогичные требования, однако производство по данным требованиям было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом общества от заявленных требований в указанной части (решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 г. по делу N А41-85908/2020).

По требованиям АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга" о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области по уклонению от подготовки и направлению подписанных проектов договоров купли-продажи на 13 земельных участков с выкупной ценой 15% от их кадастровой стоимости, суды указали на ненадлежащий способ защиты нарушенного права со ссылкой на наличие вступивших в законную силу судебных актов, принятых в отношении спорных земельных участков, и исполнительного производства.

ФГБНУ ВНИИ "Радуга" судебные акты, принятые в рамках настоящего дела в части прекращения производства по делу и отказа в удовлетворении требований не оспаривает, при этом просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции изменить, исключив из их мотивировочных частей установление судами факта, что договор купли-продажи всех земельных участков считается заключенным с 29 февраля 2012 г., указав, что он является незаключенным в соответствии с постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2023 г. по делу N А41-80522/2022.

Выводы суда в данной части основаны на том, что в соответствии со статьями 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры купли-продажи указанных земельных участков считаются заключенными с момента вступления в законную силу решения суда о преддоговорном споре, при этом совершение каких-либо иных действий, в том числе обязательное подписание договора, не предполагается.

Суд апелляционной инстанции указал на решение суда по делу N А41-465/11, которым суд обязал ТУ Росимущества в Московской области подготовить соответствующие договоры купли-продажи на 13 земельных участков и направить указанные проекты договоров в адрес АО "ЭПХ ВНИИ "Радуга".

При этом судом не учтено, что по делу N А41-465/11 не рассматривался преддоговорный спор, условия договора не были определены, суд обязал подготовить и направить проекты договоров на 13 земельных участка, в связи с чем у суда не имелось оснований со ссылкой на указанный судебный акт для вывода о том, что договор купли-продажи всех земельных участков считается заключенным с 29 февраля 2012 г.

Относительно исключения из мотивировочных частей решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции выводов об отнесении к движимому имуществу (улучшению земельного участка) находящейся на зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) праве оперативного управления третьего лица - ФГУП ВНИИ "Разуга" государственной мелиоративной (оросительной) системы, площадью 900 000 кв.м, созданной за счет федеральных бюджетных средств Российской Федерации, принятой в эксплуатацию 01 декабря 2004 г., включенной в реестр федерального имущества 09 июня 2009 г. под номером В12510032513 и расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:34:0050305:356, суд кассационной инстанции отмечает, что предметом спора по настоящему делу вопрос отнесения мелиоративной (оросительной) системы к движимому имуществу либо недвижимому имуществу не является. Суды указали на выводы судов, содержащихся в судебных актах по делу А41-16289/21.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г. по делу N А41-57721/22 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБНУ ВНИИ "Радуга" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова