Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 декабря 2023 г. N Ф05-32186/23 по делу N А41-21704/2023

город Москва

22 декабря 2023 г.

Дело N А41-21704/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Беловой А.Р.,

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Московской области: не явилось, извещено

от АО "МОСГАЗ": Кудрявцев А.С., по доверенности от 30.12.2022 N 20-03/376

от третьих лиц: Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещен

при рассмотрении 20 декабря 2023 года в судебном заседании кассационной жалобы Управления Росреестра по Московской области

на решение от 05 июля 2023 года

Арбитражного суда Московской области

на постановление от 19 сентября 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению АО "МОСГАЗ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании, об обязании

третьи лица: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "МОСГАЗ" (далее - АО "МОСГАЗ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление, Росреестр, регистрирующий орган) о признании незаконным решения Управления от 12.12.2022 N КУВД001/2022-38120485/8 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества, а именно газопровода среднего давления 0.3 МПа, протяженностью 496 м, расположенного по адресу: Московская область, 65-й км МКАД вблизи д. Мякинино; об обязании Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "МОСГАЗ" путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества, а именно газопровода среднего давления 0.3 МПа, протяженностью 496 м, расположенного по адресу: Московская область, 65-й км. МКАД вблизи д. Мякинино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 года решение Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2023 года оставлено без изменения.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Управления, которое просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы Управление ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Регистрирующий орган отмечает, что основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета послужило несоответствие представленного заявителем технического плана на указанное сооружение требованиям законодательства Российской Федерации, а также непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором оно расположено, в связи с чем, считает решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на объект принятым на законных основаниях.

До судебного заседания от АО "МОСГАЗ" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судебной коллегией к материалам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель АО "МОСГАЗ" по доводам кассационной жалобы возражал, просил оставить судебные акты без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства Управление и третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО "МОСГАЗ", проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "МОСГАЗ" на основании проектной документации от 01.01.2015 П42.09-ГСН осуществило строительство газопровода среднего давления, протяженностью 496 м (далее - сооружение), по адресу: Московская область, 65-й км МКАД, вблизи д. Мякинино.

Сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010112:7509, 50:20:0000000:308248, 50:20:0010112:7463, о чем имеется указание в разделе "Характеристики объекта недвижимости".

Строительство линейного объекта и введение его в эксплуатацию осуществлено с оформлением акта приемки законченного строительством объекта от 17.12.2021 по форме КС-14.

31.08.2022 АО "МОСГАЗ" обратилось в Управление с заявлением от 31.08.2022 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-38120485 (далее - заявление).

К поданному заявлению был приложен технический план сооружения.

По результатам рассмотрения заявления Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем АО "МОСГАЗ" было направлено уведомление от 08.09.2022 N КУВД-001/2022-38120485/2 о приостановлении кадастрового учета по следующим основаниям: не представлены документы, подтверждающие оформленные в соответствии с действующим законодательством земельные отношения; документы не соответствуют требованиям, указанным в статье 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сооружение не полностью входит в границы земельного участка - 257,89 кв. м; созданный объект капитального строительства расположен в границах земельного участка 50:20:0010112:7463, который не указан в техническом плане.

Для устранения причин приостановления заявителем в адрес Управления направлены пояснения от 11.11.2022, а также заявление о приеме дополнительных документов от 11.11.2022 N КУВД-001/2022-50291775 с приложением оригинала акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 17.12.2021 б/н, откорректированного технического плана и информационного письма.

Уведомлением о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.11.2022 N КУВД001/2022-38120485/4 Росреестр снял следующие замечания: сооружение не полностью входит в границы земельного участка - 257,89 кв. м; созданный объект капитального строительства расположен в границах земельного участка 50:20:0010112:7463, который не указан в техническом плане.

Однако Управление добавило новые замечания, ранее не указанные в уведомлении о приостановлении от 09.09.2022 N КУВД-001/2022-38120485/2, а именно: ОКС расположен в границах земельного участка 77:08:0008007:38, который не указан в техническом плане.

Для устранения причин приостановления заявителем в адрес Управления направлены пояснения от 08.12.2022, а также заявление о приеме дополнительных документов от 08.12.2022 N КУВД-001/2022-55037578, с приложением откорректированного технического плана от 08.12.2022 (далее - технический план) и информационного письма от 08.12.2022 с пояснениями по замечаниям, указанным в уведомлении от 22.11.2022.

Уведомлением от 12.12.2022 N КУВД-001/2022-38120485/8 Росреестр отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на сооружение, сославшись на неустранение замечаний, отраженных в уведомлении от 08.09.2022 N КУВД-001/2022-38120485/2.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "МОСГАЗ", общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 8, 21, 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходя из того, что сооружение расположено исключительно под землей, что подтверждается актом, а также техническим планом, сооружение (подземный газопровод среднего давления) состоит из трех контуров, каждая точка которых отражена в разделе "Описание местоположения объекта недвижимости" в соответствии с пунктами 39, 40, 42 и 44 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", типы контуров - подземные; учитывая, что газопровод среднего давления (0.3 МПа) является линейным объектом, и как следствие, выдача разрешения на строительство, равно как оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта на земельные участки не требуется; установив, что заявителем вместе с заявлением о приеме дополнительных документов от 11.11.2022 N КУВД-001/2022-50291775 направлен подлинник акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 17.12.2021 б/н, а также заявление о приеме дополнительных документов от 08.12.2022 N КУВД-001/2022-55037578, с которым представлен откорректированный технический план от 08.12.2022; исходя из того, что пункт 6.1 раздела "Характеристики объекта недвижимости" технического плана содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0010112:7509; 50:20:0000000:308248; 50:20:0010112:7463, в границах которых расположено сооружение; принимая во внимание, что замечание о неполном вхождении сооружения в границы земельного участка не указывает на конкретную и обоснованную причину, послужившую основанием для отказа осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества, в связи с чем, пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Из текста решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции усматривается, что все представленные в материалы дела доказательства были исследованы и оценены в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и что по ним судом были сделаны соответствующие выводы. При том, что оценка какого-либо доказательства, сделанная судом не в пользу стороны, представившей это доказательство, не свидетельствует об отсутствии как таковой оценки доказательства со стороны суда.

Судебная коллегия отмечает, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, повторяют доводы, приводимые Управлением при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана соответствующая оценка, и по существу доводы Управления основаны на несогласии с данной судами оценкой, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие Управления с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2023 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 года по делу N А41-21704/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Р. Белова

Судьи

З.А. Аталикова Л.В. Федулова