Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2024 г. N Ф05-35077/23 по делу N А41-3174/2023

г. Москва

7 февраля 2024 г.

Дело N А41-3174/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31.01.2024.

Полный текст постановления изготовлен 07.02.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Славный берег" - Сивача А.В. (представителя по доверенности от 03.11.2023),

от Администрации городского округа Солнечногорск Московской области - извещена, представитель не явился,

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области - извещен, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещен, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от Московско - Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 31.01.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славный берег"

на решение от 17.08.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 12.10.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-3174/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Славный берег"

к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Славный берег" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - комитет) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 18.10.2022 N Р001-0206066918-64527583; об обязании выдать обществу соответствующее такое разрешение по заявлению N Р001-0206066918-64527583.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.08.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, по договору водопользования N 50-09.01.01.014-Х-ДРБВ-Т-2022-0695510, заключенному с управлением, общество в качестве водопользователя приняло в пользование водный объект - часть Истринского водохранилища, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, в районе деревни Пятница и деревни Шевлино, участок акватории N 1 и 04.10.2022 обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (заявление N Р001-0206066918-64527583).

В заявлении общество просило выдать такое разрешение на размещение объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0040213:539, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, деревня Пятница, вблизи водного объекта, принятого обществом в пользование по названному договору.

По результатам рассмотрения заявления администрация приняла решение от 18.10.2022 N Р001-0206066918-64527583 об отказе в предоставлении государственной услуги "Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена".

Основанием отказа послужило отсутствие у администрации полномочий по распоряжению федеральным имуществом ввиду частичного расположения земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040213:539 в береговой полосе водного объекта (Истринское водохранилище) согласно сводной информации комитета (СИ-РГИС-7663655581).

Не согласившись, общество оспорило это решение в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 8 Кодекса пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Как предусмотрено пунктом 2 Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (далее - уполномоченный орган).

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведенными нормами и установив, что названный земельный участок, действительно, частично расположен в береговой полосе водного объекта (Истринское водохранилище), относящегося к федеральной собственности, принимая во внимание, что земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации, пришли к выводу о том, что администрация в рассматриваемом случае не является уполномоченным органом (который мог бы выдать обществу испрашиваемое разрешение).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и, вопреки доводам кассационной жалобы общества, на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.08.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 по делу N А41-3174/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Анисимова Ю.С. Петропавловская