Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2024 г. N Ф05-273/24 по делу N А41-7894/2023

г. Москва

19 февраля 2024 г.

Дело N А41-7894/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 19.02.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от ООО "Очаковский комбинат ЖБИ": Степанов И.В. по доверенности от 21.11.2022, паспорту;

от Администрации городского округа Балашиха Московской области: не явился, извещён;

от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха: не явился, извещён;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явился, извещён;

от Управления Росреестра по Московской области: не явился, извещён;

от Главгосстройнадзора Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 15.02.2024 в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Очаковский комбинат ЖБИ",

на постановление от 23.10.2023 Десятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А41-7894/2023

по заявлению ООО "Очаковский комбинат ЖБИ"

к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, Министерство имущественных отношений Московской области,

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Главгосстройнадзор Московской области,

о признании незаконным решения, обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Очаковский комбинат ЖБИ" (далее - ООО "Очаковский комбинат ЖБИ", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация), Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха с требованием о признании незаконным Решения от 30.09.2022 N Р001-8963078132-63241649 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", обязании заключить на 49 лет договор аренды земельного участка общей площадью 5231 кв. м., с кадастровым номером 50:15:0040501:70 в течение одного месяца после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное Управление государственного строительного надзора Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 решение Арбитражного суда Московской области отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

От администрации поступил отзыв, в котором содержатся возражения против удовлетворения кассационной жалобы (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 01.02.2005 по делу N А41-К2-13947/03 за ООО "Очаковский комбинат ЖБИ" признано право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 50:15:040501:68 (предыдущий номер 50-15-040501-0004) общей площадью 4553 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:15:040501:70 (предыдущий номер 50-15-040501-0005) общей площадью 5231 кв.м по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Совхоза Первое Мая (далее - земельные участки), на которых расположен находящийся в собственности общества объект недвижимого имущества - торгово-складской комплекс.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2019 по делу N А41-68225/18 установлено, что 17.04.2000 между администрацией Балашихинского района (далее - Арендодатель) и ООО "Очаковский комбинат ЖБИ" (далее - Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка N 74, по условиям которого в аренду сроком на 10 лет обществу предоставлен земельный участок площадью 4553 кв. м, расположенный по адресу: Балашихинский район, пос. Совхоза Первое Мая, для отрытого складирования железобетонных изделий без права капитальной застройки.

11.01.2006 в ГКН внесены сведения о земельном участке являющимся предметом договора аренды земельного участка от 17.04.2000 N 74 с присвоением кадастрового номера 50:15:0040501:68, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение земельного участка - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район, пос. Совхоза Первого Мая.

11.01.2006 в ГКН внесены сведения о земельном участке являющимся предметом договора аренды земельного участка от 17.04.2000 N 75 с присвоением кадастрового номера 50:15:0040501:70, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение земельного участка - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район, пос. Совхоза Первого Мая; площадь земельного участка 5231 кв.м, вид разрешенного использования - для отрытого складирования железобетонных изделий без права капитальной застройки. В качестве обременения объекта недвижимости указан договор аренды, срок на который установлено ограничение прав с 25.02.2000 по 24.02.2010.

Договоры аренды земельных участков от 17.04.2000 N 74 и N 75 зарегистрированы в установленном законодательстве порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в администрацию городского округа Балашиха с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040501:70 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией принято решение от 30.09.2022 N Р001-8963078132-63241649 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", с указанием в качестве основания для отказа то, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты, отвечающие признакам капитального строительства.

Считая, указанные в отказе причины необоснованными, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае у заявителя имеется исключительное право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий:

осуществить подготовку проекта соответствующего договора (пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (пп. 3 п. 5 ст. 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оценив представленные доказательства в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, исходя из сведений о виде разрешенного использования земельного участка и условий договора аренды, которые не предполагают возможность капитального строительства на земельном участке, пришел к выводу об отсутствии на спорном земельном участке объектов недвижимости, наличие которых могло бы быть основанием для удовлетворения требования общества о предоставлении земельного участка площадью 5231 кв. м. на праве аренды на срок 49 лет для эксплуатации таких объектов.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу N А41-7894/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

О.В. Анисимова Е.А. Ананьина