Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 февраля 2024 г. N Ф05-2183/24 по делу N А40-38623/2020

г. Москва

29 февраля 2024 г.

Дело N А40-38623/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 29.02.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от Правительства Москвы: Федотова О.В. по дов. от 19.10.2023,

от Департамента городского имущества города Москвы: Федотова О.В. по дов. от 22.12.2023,

от ИП Айрапетяна А.: Князева К.В. по дов. от 28.07.2022,

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ИП Айрапетян Ара на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 по делу N А40-38623/2020

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ИП Айрапетян Ара; ИП Мелкумян Тамара Гагиковна

о признании

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, ООО "НОР ФУД"

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы; Правительство Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ИП Айрапетяну Аре; ИП Мелкумян Тамаре Гагиковне с требованием (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений) о признании объектов: пристройки (1 этаж, пом. V, часть ком. 4, площадью 2,5 кв. м; ком. 1, площадью 5 кв. м; ком. 2а, площадью 14,8 кв. м; ком. 3 площадью 17,1 кв. м), антресоли (этаж а1, ком. 1) площадью 14,8 кв. м, входной группы, не входившей в общую площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, к. 1, самовольными постройками; об обязании ответчиков в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, к. 1 в первоначальное состояние, (в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 18.10.2001) путем сноса объектов: пристройки (1 этаж, пом. V, часть ком. 4 площадью 2,5 кв. м; ком. 1, площадью 5 кв. м; ком. 2а, площадью 14,8 кв. м; ком. 3 площадью 17,1 кв. м), антресоли (этаж а1, ком. 1) площадью 14,8 кв. м, входной группы, не входившей в общую площадь здания, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчиков расходов; признании зарегистрированного права общей долевой собственности ответчиков на помещение с кадастровым номером 77:08:0008002:16271 общей площадью 232,5 кв. м, по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, к. 1, в части объектов: пристройки (1 этаж, пом. V, часть ком. 4 площадью 2,5 кв. м; ком. 1, площадью 5 кв. м; ком. 2а, площадью 14,8 кв. м; ком. 3 площадью 17,1 кв. м), антресоли (этаж а1, ком. 1) площадью 14,8 кв. м, входной группы, не входившей в общую площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, к. 1, отсутствующим; обязании ответчиков в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, вл. 17, к. 1, стр. 1 от пристройки (1 этаж, пом. V, часть ком. 4 площадью 2,5 кв. м; ком. 1, площадью 5 кв. м; ком. 2а, площадью 14,8 кв. м; ком. 3 площадью 17,1 кв. м), антресоли (этаж а1, ком. 1) площадью 14,8 кв. м, входной группы, не входившей в общую площадь здания, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, ООО "НОР ФУД".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023, исковые требования удовлетворены частично; суд признал объекты: пристройку (1 этаж, пом. V, часть ком. 4, площадью 2,5 кв. м; ком. 1, площадью 5 кв. м; ком. 2а, площадью 14,8 кв. м; ком. 3 площадью 17,1 кв. м), антресоль (этаж а1, ком. 1) площадью 14,8 кв. м, входную группу, не входившую в общую площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, к. 1, самовольными постройками; обязал ответчиков в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, к. 1 в первоначальное состояние, (в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 18.10.2001) путем сноса объектов: пристройки (1 этаж, пом. V, часть ком. 4 площадью 2,5 кв. м; ком. 1, площадью 5 кв. м; ком. 2а, площадью 14,8 кв. м; ком. 3 площадью 17,1 кв. м), антресоли (этаж а1, ком. 1) площадью 14,8 кв. м, входной группы, не входившей в общую площадь здания, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчиков расходов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Айрапетян А. обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

ИП Мелкумян Тамара Гагиковна, третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ИП Айрапетяна А. доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель истцов против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Отводов составу суда не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция) в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0008002:60 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1, предоставленного по договору аренды N М-08-010008 от 08.10.1997 ООО "ЛИГАТ", выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

По результатам планового (рейдового) обследования, проведенного 11.09.2018, установлено, что в границах указанного земельного участка расположено двухэтажное здание площадью 1818,2 кв. м, с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1.

Земельный участок площадью 2600 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, вл. 17, корп. 1 сформирован и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 77:08:0008002:60). Часть указанного земельного участка площадью 468 кв. м предоставлена ООО "ЛИГАТ" по договору аренды земельного участка от 08.10.1997 сроком по 01.04.2020 N М-08-010008 для эксплуатации парикмахерской. По информации ИС РЕОН договор действует.

По данным публичной кадастровой карты Росреестра на участке расположено двухэтажное нежилое здание площадью 1818,2 кв.м 1982 года постройки. По данным ГБУ МосгорБТИ на участке расположено двухэтажное здание площадью 1894,5 кв. м.

По информации ГБУ МосгорБТИ ранее на участке располагалось двухэтажное здание площадью 1776,7 кв. м.

Ранее проведенным обследованием было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0008002:60 без надлежащего оформления разрешительной документации произведена реконструкция здания, а именно введены пристройки, поставленные на технический учет (1 этаж, пом. V, комн. 1, 2, 3), антресоль (этаж а1, комн. 1) общей площадью 59,1 кв. м, а также увеличена площадь помещения V, комната 4 на первом этаже путем застройки крыльца, вследствие чего площадь указанного помещения увеличилась на 7 кв. м. Пристройка (1 этаж, пом. V, комн. 1, 2, 3) и антресоль (этаж а1, комн. 1) и застроенное крыльцо (1 этаж, пом. V, комн. 4) входят в помещение площадью 232,5 кв. м с кадастровым номером 77:08:0008002:16271, которое находится в общедолевой собственности Айрапетян Ара (запись ЕГРП от 19.05.2015 N 77-77/008-77/007/200/2015-76/2) и Мелкумян Тамара Гагиковна (запись ЕГРП от 19.05.2015 N 77-77/008-77/007/200/2015-76/3).

Проектная и разрешительная документация по данному адресу в Мосгосстройнадзоре, Москомархитектуре, ГБУ "ЦГА Москвы" на пристройку (1 этаж, пом. V, комн. 1, 2, 3) и антресоль (этаж а1, комн. 1) и застроенное крыльцо (1 этаж, пом. У, комн. 4) отсутствует, разрешение на строительство не оформлялось.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истцы указали, что спорные объекты к зданию по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1 обладают признаками самовольного строительства.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 77:08:0008002:60 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1, находится в собственности субъекта РФ (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") - города Москвы.

Собственник земельного участка - город Москва, не выдавал ответчику разрешения на возведение спорных объектов на вышеуказанном земельном участке.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанные объекты в установленном порядке включены в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 1962.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2020 по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению пристройки к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, Маршала Катукова, д. 17, корп. 1, а именно помещения с кадастровым номером 77:08:0008002:16271 - пристройки (1 этаж, пом. V комн. 1, 2, 3), антресоль (этаж а1, комн. 1), застроенное крыльцо (1 этаж, пом. V, комн. 4), на основании визуально-инструментального обследования, анализа имеющейся технической документации, в соответствии с нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации, конструктивно демонтировать и передислоцировать без причинения несоразмерного ущерба невозможно. Объект исследования является недвижимым имуществом, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Спорные объекты в целом соответствуют технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции 26.05.2021 были даны пояснения экспертом по итогам проведенной судебной строительно-технической экспертизы.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2021 по настоящему делу была назначена дополнительная экспертиза.

Однако суд пришел к выводу, что экспертами не исследованы спорные объекты на соблюдение требований в части эвакуации людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара. Экспертами не исследованы вопросы: возможности доступа личного состава подразделение пожарной охраны и ставки средств пожаротушения.

В заключении отсутствует результаты обследования и поверочных расчетов, отсутствует оценка категорий технического состояния п. 4.3 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" пристройки (1 этаж, пом. V, ком. 1, 2, 3), антресоли (этаж а1, ком. 1), застроенного крыльца (1 этаж, пом. V, ком. 4).

Таким образом, экспертами при проведении экспертизы не был проведен в полной мере осмотр пристройки (1 этаж, пом. V, ком. 1, 2, 3), антресоли (этаж а1, ком. 1), застроенного крыльца (1 этаж, пом. V, ком. 4) в соответствии со СП 13-102-2003, следовательно, выводы эксперта не полностью достоверны.

На стр. 50 эксперты указали, что в конструктивных элементах здания и лестницы на антресольном этаже использованы материалы из древесины, не обработанные огнезащитными и биозащитными составами, на свесах кровли имеется замачивание конструктивных элементов.

Таким образом, на момент проведения экспертизы объекты нарушают требования СП 64.13330.2017, что противоречит выводам экспертов.

В экспертном заключении отсутствует расчеты нагрузки после возведения пристроек на несущие конструкции здания, расположенного по адресу: г. Москва, г. Москва, Маршала Катукова, д. 17, к. 1.

Согласно фотофиксации, произведенной экспертами (стр. 70, 71), лестничные марши не имеют ограждения с поручнями, что является существенным нарушением.

Таким образом, суд пришел к выводу, что при проведении экспертизы не был проведен в полной мере осмотр спорных помещений в соответствии со СП 118.13330.2012, следовательно, выводы экспертов не полностью достоверны.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2022 по настоящему делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "ПГС" N ССТЭ/386-22 от 25.07.2022 (т. 7 л.д. 77-184) в результате проведенных строительных работ (изменение площади с 172,9 м2 до 176 м2) по адресу: г. Москва, ул. Маршала Кутакова, д. 17, стр. 1 возникла часть комн. 1 площадью 2,5 м2.

В результате проведенных строительных работ (изменение площади с 176 м2 до 204.4 м2) по адресу: г. Москва, ул. Маршала Кутакова, д. 17, стр. 1 возникли новые комнаты: этаж 1, комн. 2а площадью 14,8 м2 и антресоль 1-го этажа, комн. 1 площадью 14,8 м2.

В результате проведенных строительных работ (изменение площади с 204,4 м2 до 232.5 м2) по адресу: г. Москва, ул. Маршала Кутакова, д. 17, стр. 1 возникли новые комнаты: этаж 1, комн. 1 площадью 5 м2 и этаж 1, комн. 3 площадью 17,1 м2, а также возведена входная группа, которая не входит в общую площадь.

Спорные помещения (в том числе крыльцо) являются объектами капитального строительства, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Спорное помещение (комн. 1 площадью 5 м2 и входная группа, которая не входит в общую площадь) является объектом вспомогательного назначения.

Прочие спорные помещения (1 эт. 7 - комн. 2-3 и часть комн. 4; антресоль 1-го этажа - комн. 1) не являются объектом вспомогательного назначения.

Площадь объекта по адресу: г. Москва, ул. маршала Кутакова, д. 17, стр. 1 увеличилась с 172,9 м2 до 176 м2 в результате реконструкции.

Площадь объекта по адресу: г. Москва, ул. маршала Кутакова, д. 17, стр. 1 увеличилась с 176 м2 до 204,4 м2 в результате реконструкции.

Площадь объекта по адресу: г. Москва, ул. маршала Кутакова, д. 17, стр. 1 увеличилась с 204,4 м2 до 232,5 м2 в результате реконструкции.

Характеристики здания (общая площадь, площадь застройки и объем) по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1 относительно технической документации БТИ по состоянию на 18.10.2001 увеличились.

Характеристики здания (общая площадь, площадь застройки и объем) по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1 относительно технической документации БТИ по состоянию на 18.05.2006 увеличились.

Характеристики здания (общая площадь, площадь застройки и объем) по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 17, корп. 1 относительно технической документации БТИ по состоянию на 26.11.2013 увеличились.

Приведение помещений в первоначальное состояние согласно технической документации БТИ по состоянию на 18.10.2001 (площадь 172,9 кв. м), на 18.05.2006 (площадь 176,1 кв. м), на 26.11.2013 (площадь 204,4 кв. м) технически возможно.

Спорный объект не соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам. Спорный объект соответствует санитарным нормам и правилам с технической точки зрения. Спорные помещения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные несоответствия являются устранимыми и неустранимыми (подробно по каждому несоответствию отражено в Табл. 18 на стр. 50).

Высота помещений является неустранимым несоответствием. Угроза жизни и здоровью граждан будет сохраняться, т.к. п. 4.5 СП 118.13330 является обязательным для соблюдения ФЗ-384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Оценив экспертное заключение, суд первой инстанции нашел его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, основанным на материалах дела, и пришел к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу.

В судебном заседании суда первой инстанции 11.01.2023 экспертом Филилеевым А.А. были даны дополнительные пояснения и ответы на вопросы сторон спора, представлены в материалы дела в письменном виде (т. 8 л.д. 14-16).

Поскольку спорный объект создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, оснований для применения срока исковой давности у суда не имелось.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 по делу N А40-38623/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова Л.В. Федулова