Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 марта 2024 г. N Ф05-1504/24 по делу N А40-75852/2023

г. Москва

1 марта 2024 г.

Дело N А40-75852/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 01.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО "ОЛИМП": Муратова Е.А. по доверенности от 29.01.2024, удостоверению;

от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания): Моисеев А.И. по доверенности от 11.12.2023, паспорту;

от Правительства Москвы посредством системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания): Моисеев А.И. по доверенности от 29.11.2023, паспорту;

рассмотрев 28.02.2024 в судебном заседании с использованием системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы,

на решение от 24.07.2023 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 16.11.2023 Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-75852/2023

по заявлению ООО "ОЛИМП"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: Правительство Москвы,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОЛИМП" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действия Департамента городского имущества г. Москвы (далее - департамент) по отказу в предоставлении услуги по заключению договора аренды земельного участка (адрес: г. Москва, ул. Зорге, вл.19, кадастровый N 77:09:0005005:221) на 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства (адрес: г. Москва, ул. Зорге, вл. 19, кадастровый номер 77:09:0005005:8794) (ответ Департамента городского имущества г. Москвы от 20 марта 2023 года N 33-5-18800/23-(0)-1).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе департамент и Правительство Москвы просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель департамента и Правительства Москвы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:09:0005005:8794, находящегося по адресу: г. Москва, Зорге ул., вл.19, со степенью готовности- 81%, что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права собственности от 08.11.2017 N 77:09:0005005:8794-77/012/2017-3).

Рассматриваемый объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005005:221, площадью 8 529 кв. м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, Зорге ул., вл. 19, с установленным видом разрешенного использования "завершения строительства многоуровневой парковки с офисно-торговыми помещениями".

Объект незавершенного строительства был возведен застройщиком ЗАО "СиЭСТрейдинг" на основании Инвестиционного контракта с Правительством Москвы от 5 ноября 2004 года N 14000941-5101-0027-00001-04 (далее инвестиционный контракт); Договора аренды земельного участка от 26 марта 2007 года N М-09-513782; Разрешения на строительство от 15 апреля 2009 года N RU77213000-000320.

В соответствии с инвестиционным контрактом, земельный участок площадью 0,8529 га. был предоставлен по договору аренды от 26 марта 2007 года сроком до 31 декабря 2007 года.

20 февраля 2023 года общество обратилось в адрес заинтересованного лица с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора аренды сроком на 3 года.

Письмом исх. от 20.03.2023 N 33-5-18800/23-(0)-1 департаментом дан отказ в предоставлении испрашиваемой Заявителем государственной услуги города Москвы.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Разрешая настоящий спор по существу, исследовав и оценив, в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Россией Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 4, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.10.1 и 2.10.1.6 Административного регламента, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и, на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства, без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты, не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Ссылки департамента на решение градостроительно-земельной комиссии города Москвы, судом обоснованно отклонены, поскольку не влияют на право Общества обратиться с заявлением в порядке, предусмотренном нормами ЗК РФ, соответственно на обязанность департамента, как уполномоченного органа, в установленном порядке рассмотреть заявление и предоставить соответствующую услугу.

Суды отметили, что указанное выше решение градостроительно-земельной комиссии принято еще в 2014, не реализовано по настоящее время. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Суды учли, что в силу п. 4.2.2 Положения о департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-П предусматривает, что на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы ответчик принимает решения о заключении, в том числе, договоров аренды указанных земельных участков, предусматривающих предоставление земельных участков собственникам объектов незавершенного строительства.

Таким образом, согласно п. 4.2.2 Положения о департаменте городского имущества ответчик уполномочен принимать решения по заключению договоров аренды земельных участок собственникам объектов незавершенного строительства.

Ссылка Департамента на окончание Договора аренды от 26 марта 2007 года N М-09-513782 29 сентября 2019 года не принимается, поскольку, каких-либо доказательств расторжения Договора аренды в одностороннем порядке ответчиком не представлено, как установлено судом, Общество и на момент рассмотрения спора в суде использует объект и земельный участок.

Суды учли, что 19 октября 2011 года право собственности на Объект незавершенного строительства, было зарегистрировано в установленном порядке за ЗАО "СиЭс-Трейдинг".

В ходе процедуры банкротства ЗАО "СиЭс-Трейдинг" объект незавершенного строительства был реализован посредством торгов и его собственником стало ООО "Ларго-Строй", право собственности зарегистрировано 5 июня 2013 года, которое внесло объект незавершенного строительства в уставный капитал ООО "Сокол-Инвест".

Впоследствии объект незавершенного строительства был внесен в уставный капитал ООО "Олимп". Право собственности департамента на объект незавершенного строительства было зарегистрировано 8 ноября 2017 года, запись в ЕГРН N 77:09:0005005:8794-77/012/2017-3.

В пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также, связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

По смыслу названных норм и разъяснений Пленума ВАС РФ, при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона, приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости, выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Суды установили, что общество в установленном порядке обратилось за предоставлением государственной услуги, на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства, который в настоящий момент не введен в эксплуатацию, и для ввода которого в эксплуатацию и для завершения строительства, заявитель имеет право требовать предоставления ему земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Суды пришли к выводу о наличии условий для удовлетворения заявленных в порядке гл.24 АПК РФ требований.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023 по делу N А40-75852/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

О.В. Анисимова Р.Р. Латыпова