Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 марта 2024 г. N Ф05-1365/24 по делу N А40-48795/2023

г. Москва

1 марта 2024 г.

Дело N А40-48795/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 01.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный военный мемориал "Пантеон защитников Отечества" Министерства обороны Российской Федерации - Левина С.В. (представителя по доверенности от 05.12.2022),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "СБ Артэс" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 21.02.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

на решение от 24.07.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 01.11.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-48795/2023

по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный военный мемориал "Пантеон защитников Отечества" Министерства обороны Российской Федерации

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "СБ Артэс",

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный военный мемориал "Пантеон защитников Отечества" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - управление) от 16.09.2022 по делу N 050/06/105-33835/2022.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "СБ Артэс" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель учреждения возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что требование к участникам закупки о действующем разрешении на хранение и использование оружия и патронов к нему включено в закупочную документацию с учетом необходимого для учреждения периода оказания услуг и дат проведения закупки.

Управление и общество, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, учреждением (заказчик) объявлено о проведении закрытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по охране Федерального военного мемориала "Пантеон защитников Отечества" в 2023 году (извещение N 08481000003022000006).

Согласно пункту 2.1 конкурсной документации заявка на участие в закрытом электронном конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: наличие действующего разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.

По результатам рассмотрения жалобы общества на действия учреждения управление приняло решение, которым признало, что заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 72 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ввиду включения в состав конкурсной документации требований, влекущих ограничение количества участников закупки.

Не согласившись, учреждение оспорило это решение в судебном порядке.

Признавая подлежащим удовлетворению заявление учреждения, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 31, 72 Закона о контрактной системе, статьей 10 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", пунктом 5.2 ГОСТ Р 59044-2020 - "Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны", принимая во внимание, что объектом закупки является оказание услуг по охране Федерального военного мемориала "Пантеон защитников Отечества" в 2023 году, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае требование, установленное в конкурсной документации, являющейся приложением к извещению N 08481000003022000006, о том, что участники конкурса должны иметь действующее разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему является обоснованным, соответствует положениям Закона о контрактной системе, согласно которой заказчик определяет качественные характеристики закупаемых им услуг.

Вопреки мнению управления, данный вывод судов первой и апелляционной инстанций основан на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы управления, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023 по делу N А40-48795/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Р.Р. Латыпова Ю.С. Петропавловская