Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 марта 2024 г. N Ф05-2034/24 по делу N А40-38709/2023

г. Москва

7 марта 2024 г.

Дело N А40-38709/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 07.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В. Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: не явился, извещён;

от Управления Росреестра по Москве: Власов Д.Е. по доверенности от 15.01.2024, удостоверению;

от ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ": не явился, извещён;

рассмотрев 05.03.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве,

на постановление от 12.12.2023 Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-38709/2023

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо: ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ",

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 30.11.2022 N КУВД-001/2022-37694432/6 об отказе в государственном кадастровом учете; о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности осуществить действия по государственному кадастровому учету в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001017:79 и земель, находящихся в государственной собственности в соответствии с межевым планом, подготовленным ГБУ МосгорБТИ 09.09.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2023 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данный судебный акты, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" департаментом принято решение о проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка многоквартирного жилого дома (кадастровый номер 77:04:0001017:1098) по адресу: Москва, шоссе Энтузиастов, дом 24/43 в соответствии проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 07.04.2014 N 4425 (на плане межевания N 1 площадью 0,168 га) за счет средств бюджета г. Москвы.

Земельный участок образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001017:79 и земель, находящихся в государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:79 площадью 1.200 кв. м с адресным ориентиром: Москва, шоссе Энтузиастов, вл. 24/43 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007, земельно-правовыми отношениями не обременен.

В ходе проведения работ на основании распоряжения департамента от 07.04.2014 N 4425 ГБУ г. Москвы МосгорБТИ подготовлен межевой план и направлен для осуществления государственного кадастрового учета в регистрирующий орган.

Уведомлением от 30.11.2022 N КУВД-001/2022-37694432/6 регистрирующим органом отказано в государственном кадастровом учете в связи с тем, конфигурация земельного участка, указанная в представленном межевом плане не соответствует конфигурации, указанной в проекте межевания территории квартала.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что конфигурация земельного участка, указанная в представленном межевом плане не соответствует конфигурации, указанной в проекте межевания территории квартала и данное обстоятельство, по мнению суда, является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета образуемого земельного участка под многоквартирным жилым домом..

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд руководствовался следующим.

В силу ч. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории; из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; из земельного участка, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исключение при образовании земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом местоположения зданий, сооружений.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что земельный участок поставлен на кадастровый учет и сформирован под расположенным на нем зданием - многоквартирным домом, следовательно, границы земельного участка подлежат уточнению, поскольку проектом межевания определена площадь земельного участка до проведения кадастровых работ.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".

Уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Закона N 218-ФЗ.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ.

Для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.

Пунктом 70 Требований к составлению межевого плана предусмотрено включение в состав раздела "заключения кадастрового инженера" в виде связного текста обоснования местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности 15 и более лет.

Конфигурация земельного участка определяется местоположением его границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Конфигурация земельного участка может быть незначительно изменена при уточнении границ земельного участка в пределах допустимого изменения значения площади уточняемого объекта недвижимости (п. п. 32, 32.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции отметил, что в данном случае имеет место не первичное образование (формирование) земельного участка из публичных земель, а преобразование уже существующего и поставленного на кадастровый учет земельного участка 77:01:0005017:54 в целях приведения его в соответствие с утвержденным проектом межевания территории квартала, что согласуется с положениями пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указание на то, что конфигурация земельного участка, указанная в представленном межевом плане, оформленном в электронной форме, не соответствует конфигурации, указанной в проекте межевания территории квартала не может служить основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящем деле межевой план образуемого земельного участка под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 77:04:0001017:1098, 1940 года постройки сформирован на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 07.04.2014 N 4425 об утверждении проекта межевания территории квартала, границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, внутригородская территория муниципальный округ Лефортово, шоссе Энтузиастов, установлены в соответствии с планом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 07.04.2014 N 4425, точность определения координат поворотных точек образуемого земельного участка составляет 0,1 м, сведения о координатах в территориальной зоне 77:04-7.3135 содержащиеся в ЕГРН определены картометрическим методом с точностью 9.98 м и не соответствуют их фактическому местоположению.

Суд апелляционной инстанции указал, что при утверждении проекта межевания территории конфигурация и границы жилых домов с кадастровыми номерами: 77:04:0001017:1098, 77:04:0001017:1099, расположенных на рассматриваемой территории учтены согласно данным государственного кадастра недвижимости и не имели пересечения с границами земельных участков в утвержденном проекте межевания.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что внесение изменений в проект межевания не требуется, границы земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001017:79 и земель, находящихся в государственной собственности, в межевом плане сформированы в соответствии с фактическими границами объекта капитального строительства (многоквартирного дома) с кадастровым номером 77:04:0001017:1098, определенными при выполнении геодезических измерений.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что представленный межевой план соответствует требованиям к его подготовке и составу содержащихся в нем сведений, при этом образование рассматриваемого земельного участка не противоречит проекту межевания территории, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 по делу N А40-38709/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

О.В. Анисимова Е.Е. Шевченко