Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2024 г. N Ф05-1688/24 по делу N А40-89916/2023

город Москва

11 марта 2024 г.

Дело N А40-89916/2023

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.

при участии в заседании: без вызова сторон

рассмотрев 11 марта 2024 года кассационную жалобу Московской таможни

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2023 года

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к Московской таможне

о признании незаконными и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" (далее - заявитель, общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Московской таможни (далее - ответчик, таможня) от 11.04.2023 по делу N 10013000-013142/2022, от 11.04.2023 по делу N 10013000-013143/2022 о привлечении к административной ответственности по статьи 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2023 заявление ОАО "РЖД" удовлетворено, суд признал незаконными и отменил оспариваемые постановления таможни от 11.04.2023 по делам N 10013000-013142/2022, 10013000-013143/2022.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2023 отменено, заявленные требования удовлетворены в части.

Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного производства.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом суда апелляционной инстанции, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 в части удовлетворения заявленных требований.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОАО "Российские железные дороги" представлен отзыв на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта суда апелляционной инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ОАО "РЖД" вменяется в вину несоблюдение срока таможенного транзита при перевозке товаров в контейнере MZWU2118272 на вагоне N 54903794 по железнодорожной накладной N 31157181, транзитной декларации (далее - ТД) N 39855453/141022/0242087 и контейнере CICU2304631 на вагоне N 59980961 по железнодорожной накладной N 31157140, ТД N 39855453/141022/0242156.

При пересечении таможенной границы ЕАЭС контейнеры MZWU2118272, CICU23 04631 помещены под процедуру таможенного транзита таможенным органом отправления таможенным постом "Алтынколь-жол" Департамента государственных доходов по Алматинской области по ТД N 39855453/141022/0242087, 39855453/141022/0242156 со сроком доставки до 13.12.2022, назначением на станцию Электроугли Московской железной дороги, находящуюся в регионе деятельности Восточного таможенного поста Московской областной таможни (с 15.03.2023 переименована в Московскую таможню).

На станцию назначения Электроугли контейнеры MZWU2118272, CICU2304631 прибыли 13.12.2022, помещены в зону таможенного контроля Восточного таможенного поста Московской таможни 14.12.2022, то есть с нарушением срока таможенного транзита, что явилось основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении перевозчика ОАО "РЖД" по статье 16.10 КоАП РФ и вынесения постановлений N 10013000-013142/2022, 10013000-013143/2022 о признании ОАО "РЖД" виновным в совершении правонарушений с наложением штрафа в размере 6000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях ОАО "РЖД" события и состав вмененных правонарушений, вместе с тем посчитал возможным применить положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменил оспариваемые постановления таможни.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования в части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку административные правонарушения, совершенные обществом, выявлены таможней в рамках одной проверки, ответственность за указанные правонарушения предусмотрена одной статьей КоАП РФ, следовательно, общество подлежит привлечению к административной ответственности как за одно правонарушение.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судом дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суд апелляционной инстанции правильно применил нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдении порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом при рассмотрении спора, суд апелляционной инстанции учел положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ и обоснованно посчитал, что общество подлежит привлечению к ответственности как за совершение одного административного правонарушения, в связи с чем, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 2 статьи 1.7, частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, признал законным первое постановление о привлечении к административной ответственности от 11.04.2023 по делу N 10013000-013142/2022, а второе постановление Московской таможни от 11.04.2023 по делу N 10013000-013143/2022 незаконным и подлежащим отмене.

При этом суд апелляционной инстанции отклонил доводы таможни, указав, что составление таможней 21.12.2022 в порядке статьи 28.2 КоАП РФ в отношении общества двух протоколов об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления одного контрольного мероприятия, и отсутствие при этом акта проверки, не свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Суд округа соглашается с такими выводами суда апелляционной инстанции, приведенные в кассационной жалобе доводы касаются фактических обстоятельств дела и по существу выражают несогласие с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе и с учетом положений части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба Московской таможни не подлежит удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции не допущены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2023 года по делу N А40-89916/2023,- оставить без изменения, а кассационную жалобу Московской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Дербенев