Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2024 г. N Ф05-2916/24 по делу N А41-61725/2023

г. Москва

15 марта 2024 г.

Дело N А41-61725/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 15.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ПАО СК "Росгосстрах": Мелькумова А.Л. по доверенности от 13.06.2023, паспорту, Леднев И.А. по доверенности от 04.03.2024, паспорту;

от Центрального банка Российской Федерации: Серова М.Г. по доверенности от 31.03.2021, удостоверению, Павлов С.И. по доверенности от 31.03.2021, паспорту;

рассмотрев 14.03.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации,

на решение от 24.09.2023 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 24.11.2023 Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-61725/2023

по заявлению ПАО СК "Росгосстрах"

к Центральному банку Российской Федерации,

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" (далее - общество, ПАО СК "Росгосстрах") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявление к Центральному банку Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, административный орган, банк, Банк России, ЦБ РФ) о признании незаконным и отмене постановления от 23.06.2023 N 23-3342/3110-1, которым общество привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.09.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ЦБ РФ просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель ЦБ РФ поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела поступившего от общества отзыва на кассационную жалобу судебной коллегией отказано в связи с нарушением положений статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при его подаче.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 28.03.2023 Лобов В.А. (далее - страхователь) на официальном сайте общества (далее - страховщик) осуществлял действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа.

Из анализа сеансовой информации, представленной страховщиком (котировки 178482983, 178481070, 178431348, 178430695, 178427704, 178403173, 178399312, 178389556, 178353166), следует, что страхователь заполнил заявление о заключении договора ОСАГО на сайте страховщика, загрузил электронные копии документов, поступившие страховщику на проверку и заявление страхователя было зарегистрировано в информационной системе члена Союза РСА.

После представления Лобовым В.А. электронных копий документов дальнейшие действия страховщика, направленные на заключение с ним договора ОСАГО, в сеансовой информации не зафиксированы.

В рамках котировки 178399312 информационное уведомление о не прохождении проверки в АИС ОСАГО не поступало, скан-копии документов по указанной котировке не запрашивались и страхователем на сайт не загружались, на проверку страховщику по указанным котировкам не поступали и страховщиком не отклонялись. Заявитель самостоятельно, по причинам, не зависящим от страховщика, завершил указанный расчет (котировку).

В своих пояснениях от 14.03.2023 N 23-15-02/7143 по котировкам 178481070, 178431348, 178427704, 178403173, 178389556 и 178353166 страховщик сообщил, что страхователю поступили информационные уведомления о непрохождении проверки представленных им сведений в АИС ОСАГО и необходимости представления электронных копий или электронных документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, после чего Страхователь загрузил необходимые скан-копии документов.

Вместе с тем, после загрузки страхователем необходимых скан-копий документов они были отклонены страховщиком, поскольку скан-копии документов были нечитаемого качества изображения, о чем на главной странице личного кабинета страхователю поступило соответствующее уведомление (сообщение): "Оформление договора невозможно. Скан-копии документов не читаемы".

На основании изложенного, заинтересованное лицо пришло к выводу о наличии достаточных данных, указывающих на наличие в действиях страховщика события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ.

01.06.2023 по факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-3342/1020-1.

Рассмотрев материалы административного дела, административным органом вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.06.2023 N 23-3342/3110-1, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Закона об ОСАГО.

Так, пунктом 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО предусмотрено, что договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3.2 статьи 15 Закона об ОСАГО в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

В соответствии с абзацем 9 пункта 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО в случае, если при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в соответствии с правилами ОСАГО выявлена недостоверность представленных владельцем транспортного средства сведений, возможность уплаты страховой премии владельцу транспортного средства страховщиком на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не предоставляется. Страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора обязательного страхования сведений с указанием их недостоверности.

Согласно пункту 8 Указания N 4190-У после направления владельцем транспортного средства заявления в соответствии с Указанием N 4190-У страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную систему обязательного страхования (далее - АИС ОСАГО) запрос, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений (коды действий 13, 14 Перечня).

В соответствии с пунктом 22 Указания NN 4190-У страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с настоящим Указанием.

Порядок заключения договора ОСАГО на официальном сайте члена РСА установлен разделом 3 Правил профессиональной деятельности по организации заключения договоров ОСАГО владельцев транспортных средств в виде электронных документов, утвержденных решением Президиума Российского Союза Автостраховщиков (далее - Правила РСА).

Согласно пункту 3.15 Правил РСА, в случае если данные, указанные в предоставленных страхователем электронных копиях или электронных документах, не соответствуют данным, указанным страхователем в заявлении, либо представленные электронные копии документов не отвечают требованиям, указанным в пункте 3.4 Правил РСА (электронные копии документов должны содержать четкое графическое изображение всех реквизитов оригинального документа, быть доступны к просмотру и копированию неограниченным количеством лиц и прочее), то член РСА информирует об этом страхователя. В этом случае член РСА также информирует страхователя о возможности направления нового (уточненного) заявления. Страховщик на своем интернет-сайте в режиме реального времени отображает страхователю сообщение с указанием конкретной причины непрохождения проверки.

Суды установили, что страхователем с использованием личного кабинета страхователя на официальном сайте страховщика неоднократно осуществлялись действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа.

После предоставления страхователем электронных копий документов, дальнейшие действия страховщика по заключению договора ОСАГО в сеансовой информации не зафиксированы.

По информации, представленной страховщиком, после загрузки страхователем необходимых скан-копий документов они были отклонены страховщиком, поскольку скан-копии документов были нечитаемого качества изображения, о чем на главной странице личного кабинета страхователю поступило соответствующее уведомление (сообщение): "Оформление договора невозможно. Скан-копии документов не читаемы".

Согласно пункту 27.1 Указания N 4190-У, электронные копии документов, направляемые владельцем транспортного средства в соответствии с настоящим Указанием, должны создаваться в электронной форме в графическом формате (pdf, jpg, jpeg, bmp, png, tif, gif); иметь размер не более чем 2 Мегабайта для каждого файла электронной копии документа; содержать графическое изображение всех реквизитов оригинального документа; быть доступны к просмотру и копированию неограниченным количеством лиц.

Суды установили, что скан-копия паспорта потерпевшей стороны имеет нечитаемый вид, поскольку на скан-копии имеются отблески и отсветы, не позволяющие с достоверностью установить фамилию и имя потерпевшей стороны.

Суды указали, что страховщиком было сообщено о причинах отклонения документов, что подтверждается имеющимся в материалах дела скриншотом из личного кабинета страхователя, страхователь обращался несколько раз.

Суды пришли к выводу, что страховщиком были приняты все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для предоставления возможности заключения договора ОСАГО в электронной форме на сайте страховщика.

Суды указали, что довод ЦБ РФ, о неидентичности файлов на основании разницы их размеров основаны на предположениях и не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела отсутствует заключение эксперта или технические экспертизы, содержащее сравнение оригиналов электронных копий документов, загруженных гражданином на сайт страховщика, и копий, которые, по мнению Банка России, "были изменены с помощью дополнительной графической программы".

Суды пришли к выводу о непредставлении ЦБ РФ достаточных допустимых доказательств наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

С учетом всех установленных обстоятельств суды пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу N А41-61725/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

О.В. Анисимова Е.Е. Шевченко