Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2024 г. N Ф05-3382/24 по делу N А41-49129/2021

г. Москва

18 марта 2024 г.

Дело N А41-49129/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью "Эль Гарден" - Шалыгин А.Г., представитель по доверенности от 9 января 2024 года;

от ответчика: Администрации городского округа Котельники Московской области - Панина И.Н., представитель по доверенности от 28 декабря 2023 года;

от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещено, представитель не явился;

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 13 марта 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Эль Гарден"

на решение от 14 сентября 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 20 декабря 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-49129/2021,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Эль Гарден"

к Администрации городского округа Котельники Московской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эль Гарден" (далее - ООО "Эль Гарден") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным межевания Администрацией городского округа Котельники Московской области (далее - Администрации) земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050102:9402, 50:22:0050102:9403, 50:22:0050102:9404, находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110, присвоения им кадастровых номеров, о признании незаконным и отмене постановления Администрации N 489-ПГ от 10 июня 2021 года и обязании Администрации привести земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050102:110 в первоначальный вид.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами ООО "Эль Гарден" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

От администрации поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором она выразила несогласие с изложенными в ней доводами.

Представитель ООО "Эль Гарден" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Эль Гарден" на основании договора купли-продажи приобрело у ООО "Вертикаль" в собственность нежилое помещение - офисно-административное здание с кадастровым номером 50:22:0050102:8320, площадью 1001,5 кв.м.

В порядке реализации права на приватизацию земельного участка ООО "Эль Гарден" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110 в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения Администрация направила в адрес заявителя решение от 14 августа 2019 года N 199 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110, поскольку согласно Постановлению Правительства Московской области от 25 марта 2016 года N 230/8 испрашиваемый участок входит в зону реконструкции автомобильной дороги Белая Дача - МКАД1721, а также в зону реконструкции Дзержинского шоссе 0067.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года по делу N А41-81876/2019 отказано в удовлетворении заявления ООО "Эль Гарден" о признании незаконным отказа Администрации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу N А41-41369/2020 договор аренды земельного участка N 441 от 12 апреля 2011 года расторгнут.

Поскольку земельный участок не был предоставлен в аренду, плата за пользование земельным участком производилась ООО "Эль Гарден" в судебном порядке, полагая, что площадь земельного участка, в 8,6 раз превышает площадь здания КН 50:22:0050102:8320, Администрацией принято постановление N 489-ПГ от 10 июня 2021 года о выделении из земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110 трех земельных участков площадью 6 063 кв.м., 602 кв.м. и 1020 кв.м.

При постановке на кадастровый учет указанным земельным участкам присвоены кадастровые номера 50:22:0050102:9402 (6 063 кв.м.), 50:22:0050102:9403 (602 кв.м.), 50:22:0050102:9404 ( 1 020 кв.м.).

После раздела, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110 составила 1 005 кв.м. На земельном участке расположено здание, принадлежащее ООО "Эль Гарден".

Усмотрев в указанных действиях администрации по межеванию земельного участка нарушение своего права на пользование земельным участком ООО "Эль Гарден" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации пришли к выводу о законности постановления администрации, действия по межеванию спорного земельного участка.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое постановление N 489-ПГ "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 50:22:0050102" принято Главой городского округа Котельники Московской области 10 июня 2021 года.

С заявлением о признании незаконным указанного постановления ООО "Эль Гарден" обратился 9 ноября 2021 года, то есть по истечении трехмесячного срока.

Частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении срока ООО "Эль Гарден" не заявлено, в то время как установлено судами о нарушении прав заявителю стало известно на момент обращения в суд 7 июля 2021 года.

Пропуск установленного срока для обжалования ненормативного правового актов, действий (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Поскольку земельный участок не был предоставлен в аренду, плата за пользование земельным участком производилась Обществом в судебном порядке, полагая, что площадь земельного участка, в 8,6 раз превышает площадь здания КН 50:22:0050102:8320, Администрацией принято постановление N 489-ПГ от 10 июня 2021 года о выделении из земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110 трех земельных участков площадью 6 063 кв. м, 602 кв. м и 1020 кв. м.

Судами сделан вывод о том, что администрацией законно произведено межевание и определена соответствующая площади здания площадь земельного участка, что указывает на правомерность постановления администрации N 489-ПГ от 10 июня 2021 года.

При этом отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий по межеванию, суды обоснованно исходили из того, что ООО "Эль Гарден" выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку признание межевания недействительным не повлечет за собой на восстановление прав ООО "Эль Гарден" как землепользователя.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, постановление администрации N 489-ПГ от 10 июня 2021 года является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы ООО "Эль Гарден" были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие ООО "Эль Гарден" с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2023 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2023 года по делу N А41-49129/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская