Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2024 г. N Ф05-2234/24 по делу N А40-155625/2022

г. Москва

20 марта 2024 г.

Дело N А40-155625/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 20.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Р.Р. Латыповой, Е.Е. Шевченко

при участии в заседании:

от акционерного общества "Национальный институт авиационных технологий": Макеев В.В. по доверенности от 02.02.2024;

от Департамента городского имущества города Москвы: Кравец А.Г. по доверенности от 11.12.2023 (с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 по делу N А40-155625/2022 в части по заявлению акционерного общества "Национальный институт авиационных технологий" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Национальный институт авиационных технологий" (далее - заявитель, общество, АО НИАТ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - заинтересованное лицо, Департамент), оформленного письмом от 21.04.2022 N 33-5-28113/22-(0)-1, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве).

Решением от 15.06.2023 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2023 в удовлетворении заявления АО НИАТ о вынесении дополнительного решения по делу отказано.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023 и определение Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2023 оставлены без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Департамента доводы и требования кассационной жалобы поддержал, пояснил, что обжалует судебные акты в части удовлетворенных требований.

Представитель АО НИАТ против ее удовлетворения возражал, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Управление Росреестра по Москве представителя в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей сторон проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены в обжалуемой части в связи со следующим.

Как установлено судами, АО НИАТ является собственником нежилых зданий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469, по адресу: г. Москва, Электролитный пр-д, вл. 5Б.

Заявитель 22.03.2022 обратился в Департамент за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке".

Письмом от 21.04.2022 N 33-5-28113/22-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" Департамент отказал в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" по основаниям, предусмотренным пунктом 2.10.1.37 Административного регламента, указав на снятие земельного участка с кадастрового учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

На основании положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, предоставляется собственникам таких зданий в аренду без проведения торгов.

В силу пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, поскольку заявитель как собственник нежилых зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003002:5469, расположенном по адресу: г. Москва, Электролитный пр-д, вл. 5Б, имеет право на заключение договора аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Нежилые здания принадлежат на праве собственности заявителю, не являются самовольно реконструированными или перестроенными. Следовательно, у Департамента отсутствуют основания для вынесения отказа в предоставлении услуги.

При этом судами приняты во внимание судебные акты по делу N А40-145890/22, в рамках которого были исследованы обстоятельства снятия земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 с кадастрового учета, в результате чего действия Управления Росреестра по Москве по снятию земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 с кадастрового учета были признаны незаконными.

Суды указали, что судебный акт по делу N А40-145890/22 вступил в законную силу, кадастровый учет восстановлен.

Судами установлено, что на момент подачи заявления АО НИАТ о заключении договора аренды земельного участка (22.03.2022) земельный участок находился на кадастровом учете.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа Департамента, оформленный письмом от 21.04.2022 N 33-5-28113/22-(0)-1, требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Департамент восстановить нарушенные права и законные интересы общества в установленном законом порядке в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, соответствуют им, и основаны на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие рассматриваемые отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 по делу N А40-155625/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко