Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2024 г. N Ф05-813/24 по делу N А40-39946/2023

г. Москва

18 марта 2024 г.

Дело N А40-39946/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 18.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" - Хаппалаева С.С. (представителя по доверенности от 28.12.2022),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Даутовой А.Н. (представителя по доверенности от 12.03.2024),

от общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 12.03.2024 в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" на решение от 31.07.2023 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 20.10.2023 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-39946/2023

по заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - ПАО "ФСК - Россети") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 15.02.2023 по делу об административном правонарушении N 077/04/9.21-13129/2022 по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ПАО "ФСК - Россети" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель ПАО "ФСК - Россети" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против удовлетворения жалобы.

ООО "Вертикаль", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, в управление поступило заявление ООО "Вертикаль" по вопросу оценки правомерности отказа ПАО "ФСК - Россети" от продления срока действия технических условий в рамках осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств.

В ходе проверки управление пришло к выводу о нарушении ПАО "ФСК - Россети" Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

В связи с этим управление вынесло постановление от 15.02.2023 N 077/04/9.21-13129/2022, которым привлекло ПАО "ФСК - Россети" к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде 600 000 рублей штрафа за нарушение требований пункта 27 Правил.

Не согласившись с управлением, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Согласно пункту 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями КоАП РФ, Правил, установили с учетом повторного совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что в действиях ПАО "ФСК - Россети" имеется состав вмененного административного правонарушения, выразившийся в неисполнении обязанности по продлению срока действия технических условий.

Суды указали также, что факт нарушения законных прав ООО "Вертикаль" в части отказа ПАО "ФСК - Россети" продлить технические условия к договору 15.08.2018 N 22-2018-22/ТП-М-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-113916/2022.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения общества к административной ответственности, назначению административного наказания, суды, вопреки мнению ПАО "ФСК - Россети", признали их соблюденными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы ПАО "ФСК - Россети", направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 по делу N А40-39946/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская