Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2024 г. N Ф05-2843/24 по делу N А40-263385/2022

г. Москва

22 марта 2024 г.

Дело N А40-263385/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 22.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Аталиковой З.А.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: Дмитриев М.М. по доверенности от 18.12.2023 N ДГИ-Д-1748/23

от Правительства Москвы: Дмитриев М.М. по доверенности от 24.05.203 N 4-47-1096/23

от общества с ограниченной ответственностью "Технический центр пожарной безопасности": Новикова М.В. по доверенности от 01.11.2023 N 1/11/23

от Управления Росреестра по городу Москве: не явился

от Комитета государственного строительного надзора города Москвы: не явился

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2023 по делу N А40- 263385/2022

по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Технический центр пожарной безопасности"

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

третьи лица: Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец-1, департамент) и Правительство Москвы (далее - истец-2, правительство) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Технический центр пожарной безопасности" (далее - ответчик, общество) с требованиями: - о признании двухэтажной надстройки и двух пристроек, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3, самовольными постройками; - обязать общество в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3, в первоначальное состояние путем сноса двухэтажной надстройки и двух пристроек, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - уполномоченный орган) осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; - признать зарегистрированное право собственности ответчика на двухэтажную надстройку и две пристройки, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м в составе здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3, отсутствующим; - обязать общество в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ш. Перовское, вл. 23 от двухэтажной надстройки и двух пристроек, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов; - обязать общество в месячный срок с момента сноса двухэтажной надстройки и двух пристроек, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объектов и постановке объектов на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Москве (далее - Росреестр), Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет), Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - госинспекция, уполномоченный орган; далее также совместно - третьи лица).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, департамент и правительство обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и вынести по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы заявители ссылаются на нарушение судами норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывают на ошибочность выводов судов о пропуске истцами срока исковой давности при обращении в суд с заявленными требованиями, а также на то, что спорный объект не соответствует противопожарным нормам и правилам, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, а судами необоснованно принято в качестве доказательств заключение судебной экспертизы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Отводов составу суда не поступило.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от общества поступил отзыв на кассационную жалобу, содержащий возражения относительно ее удовлетворения, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель правительства и департамента поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в порядке статей 286, 287, 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как следует из материалов дела, госинспекцией в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ш. Перовское, вл. 23 выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок с кадастровым номером: 77:04:0002001:95 площадью 2525 кв. м предоставлен обществу на основании договора краткосрочной аренды от 27.06.2015 N М-04-507555 сроком действия по 30.12.2007 для эксплуатации производственно-складского комплекса. Договор имеет статус действующего.

Ранее земельный участок предоставлялся ответчику на основании договора краткосрочной аренды от 22.02.1999 N М-04-503605 сроком действия по 15.05.2002 для размещения производственно-складского комплекса (договор недействующий), на основании договора краткосрочной аренды от 15.05.2002 N М-04-505408 сроком действия по 27.06.2005 для эксплуатации производственно-складского комплекса (договор недействующий), договором аренды земельного участка от 18.04.2002 N М-04-505366 для размещения и последующей эксплуатации автомоечного поста (договор недействующий).

Актом госинспекции о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 31.08.2022 N 9042737 выявлено, что на земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание площадью 863,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3. Фактически здание используется под административные цели.

Согласно записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.01.2022 N 77:04:0002001:1231-77/051/2022-3 на здание площадью 863,3 кв. м зарегистрировано право собственности общества.

В архивной документации государственного бюджетного учреждения (далее - ГБУ) "МосгорБТИ" по состоянию на 1995 год на земельном участке учтено одноэтажное здание площадью 295 кв. м, 1982 года постройки, по состоянию на 2004 год учтено трехэтажное здание площадью 863,3 кв. м, 1982 года постройки, по состоянию на 21.07.2004 учтено трехэтажное нежилое здание площадью 863,3 кв. м, 1982 года постройки.

В ходе обследования установлено, что в период с 1995 по 1998 годы проведена реконструкция здания путем возведения двухэтажной надстройки и возведения двух пристроек, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства двухэтажная надстройка и две пристройки, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3, в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 4773 (введен постановлением Правительства Москвы от 25.10.2022 N 2293-ПП).

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ш. Перовское, вл. 23 находится в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Истцы указывают, что органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы указали, что земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалась, таким образом, по мнению истцов, двухэтажная надстройка и две пристройки, на уровне первого этажа, общей площадью 569,3 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Перовское, д. 23, стр. 3, обладают признаками самовольной постройки.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2021 по делу N А40-114886/2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.04.2022 признано право собственности общества в силу приобретательной давности на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002001:1230 по адресу: Перовское шоссе, дом 23, строение 1; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002001:1231 по адресу: Перовское шоссе, дом 23, строение 3; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002001:1228 по адресу: Перовское шоссе, дом 23, строение 4. На основании указанного решения суда за ответчиком зарегистрировано право собственности на спорное имущество.

В рамках указанного дела судом была проведена судебная экспертиза на предмет определения, является ли объект капитальным, соответствует ли здание градостроительным и строительным нормам права, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта спорные объекты являются объектами капитального строительства (объектами движимого имущества), прочно связанными с землей, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, объект экспертизы с к/н 77:04:0002001:1230 является прежним зданием, нового объекта недвижимости не возникло), подвергшимся изменениям за счет работ по перепланировке в период с 10.11.1995 по 21.07.2004; объект экспертизы с к/н 77:04:0002001:1231 является прежним зданием, подвергшимся изменениям за счет работ по реконструкции в период с 10.11.1995 по 21.07.2004 (согласно данным БТИ). Объект экспертизы с к/н 77:04:0002001:1228 не подвергся изменениям; площадь объекта экспертизы с к/н 77:04:0002001:1230 составляет 231,4 кв. м, площадь объекта экспертизы с к/н 77:04:0002001:1231 составляет 863,3 кв. м, площадь объекта экспертизы с к/н 77:04:0002001:1228 составляет 50,1 кв. м. Вышеуказанные объекты соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью.

Поскольку в рамках вышеуказанного дела ответчик признан добросовестным приобретателем трехэтажного нежилого здания площадью 863,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002001:1231, судебной экспертизой установлено, что в результате реконструкции новый объект не возник, спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, подтверждена правомерность использования и принадлежность ответчику здания, земельные отношения неоднократно продлевались, отсутствуют правовые основания для признания объектов самовольной постройкой и сносе.

При этом, суды правомерно руководствовались судебной экспертизы по делуN А40-114886/2020 и отказывая в удовлетворении требований по настоящему делу, суды исходили из доказанности соответствия спорных объектов противопожарным нормам и правилам и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, отметив что департамент участвовал в рассмотрении дела N А40-114886/2020 в качестве 2-го ответчика.

Отказывая в удовлетворении требований также по мотиву пропуска истцами срока исковой давности, суды руководствовались положениями статей 196, 208 ГК РФ, учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 22, 52, 57 постановления N 10/22, пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, указавших, что на заявленные в настоящем деле требования направлены на преодоление законной силы судебных актов по делу N А40-114886/2020, которыми за истцом признано право собственности на спорное строение в силу приобретательной давности, что нарушает принцип правовой определенности и не согласуется с установленными в статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах, и противоречит принципу обязательности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ).

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2023 по делу N А40-263385/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

З.А. Аталикова

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова