Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2024 г. N Ф05-2493/24 по делу N А40-77385/2023

г. Москва

25 марта 2024 г.

Дело N А40-77385/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 25.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Е.А. Ананьиной, Е.Е. Шевченко

при участии в заседании:

от Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов": Ляпина Д.В. по доверенности от 13.12.2023;

от Департамента городского имущества города Москвы: Моисеев А.И. по доверенности от 11.12.2023 (с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

от Департамента строительства города Москвы: Шепель Н.В. по доверенности от 26.12.2023;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: извещено, представитель не явился;

от Правительства Москвы: Моисеев А.И. по доверенности от 29.11.2023 (с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023 по делу N А40-77385/23 по заявлению Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" к Департаменту городского имущества города Москвы, Департаменту строительства города Москвы о признании незаконным распоряжения

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Правительство Москвы

УСТАНОВИЛ:

государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - общество, ГК "АСВ") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - заинтересованное лицо-1, ДГИ г. Москвы), Департаменту строительства города Москвы (далее - заинтересованное лицо-2, Департамент строительства) о признании незаконным распоряжения от 06.02.2023 N 5838 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества" в части невключения в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд (приложение к распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 06.02.2023 N 5838) частей земельных участков, на которых непосредственно осуществляется размещение водопровода, также частей земельных участков, отделенных от основного массива соответствующего земельного участка зоной размещения водопровода и об обязании.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ГК "АСВ" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Копии дополнительных документов, приложенные к кассационной жалобе, возвращены заявителю, ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий по сбору и оценке доказательств.

Представители заинтересованных лиц и Правительства Москвы возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Управление Росреестра по Москве, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Судами установлено, что ГК "АСВ" является собственником земельных участков: с кадастровым номером 77:17:0130104:2645, общей площадью 78 736 кв. м., и с кадастровым номером 77:17:0130104:3249, общей площадью 54 214 кв. м., расположенных по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, вблизи Калужского шоссе.

На основании обращения Департамента строительства от 18.01.2023 N ДС-11-1623/23 ДГИ г. Москвы вынес распоряжение от 06.02.2023 N 5838 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества", согласно которому у ГК "АСВ" подлежат изъятию части земельных участков в соответствии с приложениями N 1 и 2 к Распоряжению N 5838, а именно: часть земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:2645, площадью 786 кв. м., часть земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140308:3249, площадью 585 кв. м.

Указывая, что согласно данному распоряжению изъятию для государственных нужд подлежат части земельных участков, в границах которых расположены объекты, сопутствующие эксплуатации водопровода Д1000 мм, прокладка которого в настоящее время осуществляется от деревни Сосенки до города Троицк через территории земельных участков, однако части земельных участков, на которых непосредственно осуществляется строительство водопровода, а также необходимые для формирования охранной зоны водопровода, в соответствии с данным распоряжением N 5838 под изъятие для государственных нужд не подпадают, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается принятие решения об изъятии недвижимого имущества, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Допускается принятие решений об изъятии земельных участков, подлежащих образованию, и устанавливается, что в решении об изъятии недвижимого имущества должны быть указаны все изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, при этом образование из объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, иных объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии недвижимого имущества, принятие решения об изъятии недвижимою имущества, сведения о котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, допускается без постановки изымаемого объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет.

В случае изъятия земельного участка, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, или земельного участка, который подлежит образованию, в том числе из существующего земельного участка, или земельного участка, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ которого отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, границами таких земельных участков для целей изъятия являются границы, изображенные на схемах земельных участков, утвержденных в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. В этом случае схемы земельных участков являются приложениями к решению об изъятии недвижимого имущества (часть 6 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как установлено судами, оспариваемое распоряжения принято в соответствии с утвержденными постановлениями Правительства от 11.10.2022 N 2195-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2022-2025 годы", от 16.04.2019 N 384-ПП "Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта - магистральный водопровод от деревни Сосенки до городского округа Троицк в городе Москве со строительством регулирующих узлов "Станиславль" и "Красная Пахра", а также на основании обращения Департамента строительства от 18.01.2023 N ДС-11-1623/23.

Заявленные к изъятию части данных земельных участков площадью 786 кв. м и 585 кв. м, соответственно, расположены в границах зон планируемого размещения наземных плоскостных сооружений и линейных объектов инженерной инфраструктуры. На заявленных к изъятию частях земельных участков объекты недвижимого имущества отсутствуют.

При этом в рамках рассмотрения заявки Департамента строительства от 18.01.2023 N ДС-11-1623/23, ДГИ г. Москвы осуществлена проверка на соответствие границ заявленных к изъятию земельных участков площадью 786 кв. м и 585 кв. м относительно границ объекта подлежащего строительству в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Москвы 16.04.2019 N 384-ПП.

Как указали суды, планируемый к изъятию земельный участок площадью 585 кв. м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140308:3249, представляет собой асфальтированные площадки, на которых расположены выходы смотровых колодцев для обслуживания трубы водопровода. Данный участок примыкает к северной границе участка с кадастровым номером 77:17:0140308:3249 и не препятствует использованию всей территории участка с кадастровым номером 77:17:0140308:3249, принадлежащего ГК "АСВ"; планируемый к изъятию земельный участок площадью 786 кв. м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:2645, представляет собой дорогу с твердым покрытием, которая ведет к площадке, на которой также расположены выходы смотровых колодцев для обслуживания трубы водопровода. Данная дорога также не препятствует использованию части участка с кадастровым номером 77:17:0130104:2645.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, соответствуют им, и основаны на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают приведенные выводы судов и направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, что не допускается в суде кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023 по делу N А40-77385/23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко