Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2024 г. N Ф05-5045/24 по делу N А40-150736/2023

г. Москва

26 марта 2024 г.

Дело N А40-150736/2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

судьи Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего образования "МГУ им. М. В. Ломоносова"

на решение от 22 сентября 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 16 декабря 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-150736/2023,

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения высшего образования ВО "МГУ им. М.В.Ломоносова"

к государственному казенному учреждению г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2023 года, в удовлетворении заявленных Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "МГУ им. М. В. Ломоносова" (далее - ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова") требований о признании незаконным и отмене постановлений государственного казенного учреждения г. Москвы "Организатор перевозок" (далее - ГКУ г. Москвы "Организация перевозок") серии ВВВ N 1542240, 1542241, 1542242, 1542243 от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

От ГКУ г. Москвы "Организация перевозок" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором оно выразило несогласие с изложенными в ней доводами.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлениями ГКУ г. Москвы "Организация перевозок" серии ВВВ N 1542240, 1542241, 1542242, 1542243 от 23 июня 2023 года ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 50 000 рублей по каждому постановлению.

В качестве противоправного деяния ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова", вменено осуществление несанкционированного размещения информационных и рекламных материалов (объявлений) не располагая документами, подтверждающими наличие у заявителя права на размещение рекламных материалов на указанных объектах инфраструктуры наземного городского транспорта.

Не согласившись с постановлениями, ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства города Москвы от 2 сентября 2008 года N 797-ПП (далее - Правила), Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, положениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к выводу о соответствии закону оспариваемых постановлений.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно пункту 6.5 Правил запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Действия, связанные с нанесением надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.13 КоАП города Москвы, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 6 распоряжения N 397-РП ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 5.3, части 5 статьи 8.13, статей 10.1, 10.2, 10.5, 10.8, 10.8.1, 10.9, 11.10, ч. 2 ст. 11.13 (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, под уличных переходах и других сооружениях метрополитена, на территории Московской монорельсовой транспортной системы, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и территории Московской монорельсовой транспортной системы, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили их того, что в действиях ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" имеется состав вмененного административного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным суды не усмотрели, как и не установили процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" к административной ответственности.

Суды также обратили внимание на то, что указанный рекламный материал принадлежит и размещен в интересах деятельности ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова". Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, вопреки доводам кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

В силу части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2023 года по делу N А40-150736/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судья

Р.Р. Латыпова