Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 апреля 2024 г. N Ф05-5758/24 по делу N А40-77087/2023

город Москва

04 апреля 2024 г.

Дело N А40-77087/23-146-622

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Управления Росреестра по Москве: Селефоненкова А.Ю. (дов. N Д-137/2023 от 28.12.2023 г.), Ляпченковой Я.А. (дов. N Д-145/2023 от 28.12.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) арбитражного управляющего Ельцова В.В.: Фомина Ю.Н. (дов. N 16 от 16.02.2024 г.);

рассмотрев 03 апреля 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Ельцова В.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 сентября 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2023 г.,

по делу N А40-77087/23-146-622

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Ельцову Виктору Викторовичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: определением Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2022 г. по делу N А40-266990/21-78-624 "Б" в отношении общества с ограниченной ответственностью "ОЗ-ИНЖИНИРИНГ" (далее - ООО "ОЗ-ИНЖИНИРИНГ", общество, должник) ведена процедура наблюдение и временным управляющим утвержден Ельцов Виктор Викторович (далее - Ельцов В.В., арбитражный управляющий).

По результатам рассмотрения жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве (далее - ИФНС России N 16 по г. Москве) на действия (бездействия) арбитражного управляющего Ельцова В.В., указывающих на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, административный орган, заявитель) вынесено определение от 17 февраля 2023 г. N 0997723 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра по Москве установлен факт несоблюдения арбитражным управляющим требований пунктов 1, 2 статьи 67 и пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при осуществлении процедуры банкротства в отношении ООО "ОЗ-ИНЖИНИРИНГ", выразившийся в несвоевременном проведении первого собрания кредиторов должника и предоставления необходимых документов в Арбитражный суд города Москвы в рамках дела о банкротстве.

По сведениям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) (сообщение от 06 сентября 2022 г. N 9573950), арбитражный управляющий назначил проведение первого собрания кредиторов в форме заочного голосования на 22 сентября 2022 г., в то время как такое собрание подлежало проведению не позднее 05 августа 2022 г., с учетом определения Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2022 г. по делу N А40-266990/21-78-624 "Б", которым рассмотрение дела по существу было назначено на 18 августа 2022 г.

Документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве, направлены арбитражным управляющим в суд только 27 сентября 2022 г.

На основании полученных данных 03 апреля 2023 г. Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего Ельцова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 1367723.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росреестра по Москве в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ельцова В.В. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2023 г., арбитражный управляющий Ельцов В.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Ельцов В.В. просит об отмене принятых по делу судебных актов, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указывая на надлежащее исполнение обязанностей в деле о банкротстве должника. Приведены также доводы о наличии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, и освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель арбитражного управляющего Ельцов В.В. поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления Росреестра по Москве против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о несостоятельности при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан, в том числе созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В силу части 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Действия, связанные с неисполнением арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ельцова В.В., суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с неисполнением арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, выразившегося в несвоевременном назначении проведения первого собрания кредиторов должника и предоставления необходимых документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве в Арбитражный суд города Москвы по делу о банкротстве.

Судами дана надлежащая оценка по выявленным правонарушениям. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Вина арбитражного управляющего Ельцова В.В. в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что арбитражным управляющим были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Ельцова В.В., вынесено полномочным на то лицо в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом первой инстанции решения не истек.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения, так как допущенные правонарушения не являются грубыми и умышленными, не причинили существенного вреда интересам общества и государства.

Приведенный довод был предметом обсуждения судов, ему дана надлежащая оценка.

Согласно абзацу четвертому пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 сентября 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2023 г. по делу N А40-77087/23-146-622 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Ельцова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Анисимова Е.Е.Шевченко