Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2024 г. N Ф05-3001/24 по делу N А40-180998/2022

г. Москва

12 апреля 2024 г.

Дело N А40-180998/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 12.04.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от СНТ "Ранет": Гончарова И.А. по доверенности от 09.08.2022, паспорту;

от Департамента городского имущества города Москвы: Музаффарли Э.Э. по доверенности от 07.12.2023, паспорту;

от Управления Росреестра по Москве: Власов Д.Е. по доверенности от 15.01.2024, паспорту;

рассмотрев 09.04.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы,

на решение от 19.09.2023 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 19.12.2023 Девятого апелляционного арбитражного суда

по делу N А40-180998/2022

по заявлению СНТ "Ранет"

к Департаменту городского имущества города Москвы, Управлению Росреестра по Москве

о признании наличия реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Ранет" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167, расположенного по адресу: город Москва, поселение Вороновское и внести изменение в описание границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 путем исключения из данных ЕГРН массива наложения данного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенный по адресу: город Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет", установлении в ЕГРН границы контура земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенного по адресу: город Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023, требования удовлетворены частично, установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенного по адресу: город Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет" в соответствии с результатами судебной экспертизы, выполненной Автономной некоммерческой организации "Центр судебной экспертизы "Рособщемаш".

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты в части удовлетворения требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель товарищества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела), представитель управления Росреестра по Москве оставил вопрос на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что товарищество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37 для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 35 134 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновский со., СНТ "Ранет", вблизи дер. Юрьевка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 августа 2022 года.

Вышеуказанный земельный участок первоначально был отведен войсковой части 52686 под коллективное садоводство в соответствии с постановлением Главы администрации Подольского района Московской области N 1331 от 17 ноября 1994 года "Об утверждении границ земельного участка, отведенного войсковой части 52686 под коллективное садоводство". После чего в соответствии с постановлением Главы администрации Подольского района Московской области N 1489 от 27 декабря 1995 года "О закреплении земель за садоводческим товариществом "Ранет", был изъят и закреплен за садоводческим товариществом "Ранет".

Согласно экспертно-техническому заключению ООО "Геоинформ" по установлению наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167, расположенного по адресу: город Москва, поселение Вороновское, кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 графически полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030219:37, собственником которого является СНТ "Ранет".

При этом в соответствии с выпиской из ЕГРН установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Однако та же самая выписка из ЕГРН содержит графическую часть границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167, координаты границ в выписке отсутствуют. В то же время в электронной форме выписки, полученной посредством портала Росреестра, координаты данного земельного участка имеются, но указаны некорректно, без соответствующей точности, что не позволяет при формировании выписки на бумажном носителе сформировать каталог координат.

В связи с вышеизложенным, как следует из экспертно-технического заключения ООО "Геоинформ", имеет место быть реестровая ошибка, устранение которой возможно посредством исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030254:167.

Экспертно-техническим заключением установлено взаимное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 на границы земельного участка, принадлежащего СНТ "Ранет" с кадастровым номером 50:27:0030219:37.

Пересечение границ указанных земельных участков также отражено на публичной кадастровой карте (рисунок 1 экспертно-технического заключения ООО "Геоинформ").

Товарищество согласилось с экспертно-техническим заключением ООО "Геоинформ" и посчитало, что такое наложение границ имеет признаки реестровой ошибки, подлежащей устранению в судебном порядке путем исключения области наложения границ земельных участков из сведений ЕГРН с целью устранения нарушения прав и интересов истца, устранения препятствий в пользовании земельным участком путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения товарищества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды руководствовались следующим.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п. 1 ст. 64 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суды исходя из выписки ЕГРН от 13.07.2022 установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030254:167 поставлен на кадастровый учет 06.09.2007, тогда как земельный участок истца с кадастровым номером 50:27:0030219:37 был сформирован и поставлен на кадастровый учет 05.12.2005 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.08.2022 г.

Суды указали, что при формировании участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 с учетом положений ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ должны были учитываться фактические и кадастровые границы земельного участка товарищества.

Так согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суды пришли к выводу, что были нарушены положения ст. 11.9 ЗК РФ при формировании земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167, описание границ содержит реестровую ошибку, допущенную при внесении в ЕГРН сведений о границах участков, подлежащую исправлению судом.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 на границы земельного участка, принадлежащего СНТ "Ранет" с кадастровым номером 50:27:0030219:37 привело к невозможности истцом реализовать свое право на владение, пользование и распоряжение земельным участком до устранения выявленного наложения.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 3 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В целях применения установленных данным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета (абз. 3 ст. 3 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением любых, указанных в п. 7, 10 - 17 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений, осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест. перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом N 218-ФЗ (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Статьей 28 Закона N 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости. Согласно п. 1, 2 ч. 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

Техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п. 2, 3 ст. 28 Закона N 221-ФЗ).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 данного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона N 221-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

По смыслу Закона N 221-ФЗ установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством.

Суды указали, что с учетом выводов экспертно-технического заключения ООО "Геоинформ" товарищество посчитало необходимым исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 путем внесения изменений в описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 путем исключения из данных ЕГРН массива наложения данного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенный по адресу: город Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет".

Как указано в п. 1 ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2023 Арбитражным судом города Москвы назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации "Центр судебной экспертизы "Рособщемаш".

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

- Какое описание границ имеет контур земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет"?

- Имеется ли наложение кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030219:37, собственником которого является СНТ "Ранет"?

- В случае установления наличия наложений или пересечений кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030254:167 и 50:27:0030219:37, установить по какой причине они образовались?

Согласно заключению эксперта по результатам проведенной экспертизы сделаны следующие выводы:

- Описание границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет" согласно сведениям ЕГРН (реестровая выписка N КУВИ-001/2022-13662004 от 10.08.2022 г.) представлено в Таблице N 1. Результат построений в графическом виде представлен на Чертеже N 1.

- Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 (границ установленных согласно реестровой выписке N 99/2022/479871759 от 12.7.2022). с реестровыми границами земельного участка 50:27:0030219:37 отсутствуют.

Суды оценили представленное в материалы дела экспертное заключение и признали его надлежащим доказательством. Квалификация эксперта документально подтверждена. По своему содержанию заключение носит последовательный, однозначный и непротиворечивый характер, эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Поскольку пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167 с реестровыми границами земельного участка 50:27:0030219:37 отсутствуют, то суды пришли к выводу о том, что отсутствовали основания для удовлетворения требований истца в части признания наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:167.

Удовлетворяя исковые требования в части требования об установлении в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37, суды исходили из следующих обстоятельств.

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является альтернативным способом судебной защиты по отношению к требованию об исправлении кадастровой ошибки.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Суды отметили, что департамент и управление возражений в отношении установленных экспертом границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37 не заявили.

Суды пришли к выводу об установлении границ контура земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030219:37, расположенного по адресу: город Москва, поселение Вороновское, вблизи дер. Юрьевка, СНТ "Ранет" в соответствии с результатами судебной экспертизы, выполненной Автономной некоммерческой организации "Центр судебной экспертизы "Рособщемаш".

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А40-180998/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

О.В. Анисимова Е.Е. Шевченко