Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2024 г. N Ф05-6986/24 по делу N А40-189067/2023

г. Москва

18 апреля 2024 г.

Дело N А40-189067/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Утесов": Рымарев А.В. по дов. от 30.03.2022,

от Правительства Москвы: Корчемагина Е.Н. по дов. от 06.10.2023, Тетерина Е.В. по дов. от 31.10.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Утесов"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А40-189067/23

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Утесов"

к Правительству Москвы

о признании незаконным бездействие

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Утесов" (далее - ООО "Утесов", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействие Правительства Москвы, выраженного в не включении нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:08:0010013:4304, 77:08:0010013:4280, 77:08:0010013:4281, 77:08:0010013:4282, 77:08:0010013:4283, 77:08:0010013:4284, 77:08:0010013:4285, 77:08:0010013:4286, 77:08:0010013:4287, 77:08:0010013:4288, 77:08:0010013:4289, 77:08:0010013:4290, 77:08:0010013:4291, 77:08:0010013:4292, 77:08:0010013:4293, 77:08:0010013:4294, 77:08:0010013:4295, 77:08:0010013:4296, 77:08:0010013:4297, 77:08:0010013:4298, 77:08:0010013:4299, 77:08:0010013:4300, 77:08:0010013:4301, 77:08:0010013:4302, 77:08:0010013:4303, 77:08:0010013:4272, 77:08:0010013:4273, 77:08:0010013:4274, 77:08:0010013:4275, 77:08:0010013:4276, 77:08:0010013:4277, 77:08:0010013:4278, 77:08:0010013:4279, 77:08:0010013:4252, 77:08:0010013:4253, 77:08:0010013:4254, 77:08:0010013:4255, 77:08:0010013:4256, 77:08:0010013:4257, 77:08:0010013:4258, 77:08:0010013:4259, 77:08:0010013:4260, 77:08:0010013:4261, 77:08:0010013:4262, 77:08:0010013:4263, 77:08:0010013:4264, 77:08:0010013:4265, 77:08:0010013:4266, 77:08:0010013:4267, 77:08:0010013:4268, 77:08:0010013:4269, 77:08:0010013:4270, 77:08:0010013:4271 (далее - Помещения) в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:08:0010013:3962, на 2020-2021 гг., о признании незаконным бездействие Правительства Москвы, выразившееся в нераспространении действия пунктов 14606, 14607, 14608, 14609, 14610, 14611, 14612, 14613, 14614, 14615, 14616, 14617, 14618, 14619, 14620, 14621, 14622, 14623, 14624, 14625, 14511, 12745, 5474, 5461, 14516, 3640, 12757, 12749, 14591, 12753, 14592, 14593, 14594, 14595, 14596, 14597, 14598, 14599, 14600, 14601, 14602, 5453, 14603, 14604, 10902, 1745, 7195, 114, 9083, 9130, 14605, 7273, 9094 Приложения N 2 к постановлению "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700 ПП и признании утратившими силу отдельных положений приложений 1 и 2 к постановлению Правительства Москвы от 22 ноября 2022 г. N 2564-ПП от 25.07.23 N 1381-ПП" на 2020-2021 гг.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, неправильным применением норм права.

В судебном заседании представитель ООО "Утесов" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель Правительства Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представил отзыв на кассационную жалобу. Отводов составу суда не поступило.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты изменению или отмене не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявителю на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0010013:4304, 77:08:0010013:4280, 77:08:0010013:4281, 77:08:0010013:4282, 77:08:0010013:4283, 77:08:0010013:4284, 77:08:0010013:4285, 77:08:0010013:4286, 77:08:0010013:4287, 77:08:0010013:4288, 77:08:0010013:4289, 77:08:0010013:4290, 77:08:0010013:4291, 77:08:0010013:4292, 77:08:0010013:4293, 77:08:0010013:4294, 77:08:0010013:4295, 77:08:0010013:4296, 77:08:0010013:4297, 77:08:0010013:4298, 77:08:0010013:4299, 77:08:0010013:4300, 77:08:0010013:4301, 77:08:0010013:4302, 77:08:0010013:4303, 77:08:0010013:4272, 77:08:0010013:4273, 77:08:0010013:4274, 77:08:0010013:4275, 77:08:0010013:4276, 77:08:0010013:4277, 77:08:0010013:4278, 77:08:0010013:4279, 77:08:0010013:4252, 77:08:0010013:4253, 77:08:0010013:4254, 77:08:0010013:4255, 77:08:0010013:4256, 77:08:0010013:4257, 77:08:0010013:4258, 77:08:0010013:4259, 77:08:0010013:4260, 77:08:0010013:4261, 77:08:0010013:4262, 77:08:0010013:4263, 77:08:0010013:4264, 77:08:0010013:4265, 77:08:0010013:4266, 77:08:0010013:4267, 77:08:0010013:4268, 77:08:0010013:4269, 77:08:0010013:4270, 77:08:0010013:4271, входящие в состав жилого дома с кадастровым номером 77:08:0010013:3962, расположенного по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., д. 2А.

При обращении в суд общество указало, что Правительство Москвы в нарушение пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не включило принадлежащие ООО "Утесов" нежилые помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП (в редакции, применимой в 2020, 2021 гг.), по состоянию на 2020, 2021 гг.,

При этом, заявитель ссылается на то, что принадлежащие ООО "Утесов" нежилые помещения являются торговыми объектами, что подтверждается техническим паспортом; согласно разрешению на ввод в эксплуатацию здания от 07.03.2019 N 77-212000-008866-2019 общая площадь расположенных в нем нежилых помещений составляет 8 317,3 кв. м, из которых 3 196,1 кв. м - площадь офисов, 5 136,6 кв. м - площадь магазинов; принадлежащие обществу нежилые помещения на момент формирования Правительством Москвы соответствующего Перечня на 2020 - 2021 гг. фактически использовались для целей, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, предполагает в числе прочих видов разрешенного использования размещение офисов и объектов торговли.

Общество со ссылкой на судебные акты по делу N А40-68450/2022 полагает, что решение суда по данному делу не ограничивало Правительство Москвы в совершении им правомерных и добросовестных действий, направленных на улучшение положения налогоплательщика и на устранение допущенных нарушений не только в период, прямо указанный в судебном акте, но и в ретроспективные периоды.

Полагая, что бездействие Правительства Москвы, выраженное в невключении принадлежащих заявителю нежилых помещений в перечень, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП в соответствующей редакции по состоянию на 2020 2021 годы, повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере налогообложения, он обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 12.08.2022 по делу А40-68450/2022 удовлетворены требования общества о признании незаконным бездействия Правительства Москвы, выразившегося в невключении нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., д. 2А, в Приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП на 2022 год, об обязании Правительства Москвы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Правительством Москвы вынесено постановление от 25.07.2023 N 1381-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП и признании утратившими силу отдельных положений приложений 1 и 2 к постановлению Правительства Москвы от 22 ноября 2022 г. N 2564-ПП", которым, в частности, в отношении спорных объектов в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП внесены изменения, порождающие последствия корректировки налогового бремени по налогу на имущество за 2022 год.

При этом, как правильно указано судами, в рамках рассмотрения дела А40-68450/2022 судом не установлено бездействие Правительства Москвы, выразившегося в невключении нежилых помещений в Приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП на 2020, 2021 гг.

Также судом установлено, что при рассмотрении дела N А40-68450/2022 оценены представленные заинтересованным лицом в материалы дела акты обследования, изготовленные в 2022 году в отношении спорных объектов, и установлено, что они не опровергают позицию общества.

Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию применительно к 2020 и 2021 годам в рамках данного дела обществом не заявлялись, а судом не исследовались.

В этой связи у суда по настоящему делу отсутствовали основания для применения положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на чем настаивало общество.

Более того, суд первой инстанции указал, что после опубликования Постановления N 700-ПП, а именно 25.11.2020, заявителю стало известно, что принадлежащий ему на праве собственности объект не включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год.

Вместе с тем, с настоящими требованиями общество обратилось в арбитражный суд только 22.08.2023, то есть с нарушением установленного трехмесячного срока. Ходатайство о восстановлении срока на обжалование заявителем не заявлено.

Из материалов дела не следует и судом первой инстанции не установлено, что наличие судебного спора по делу N А40-68450/2022 препятствовало самостоятельному и своевременному оспариванию бездействия Правительства Москвы по предмету настоящего спора.

Кассационная коллегия отмечает, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанции, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А40-189067/23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева