Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 апреля 2024 г. N Ф05-4529/24 по делу N А41-22233/2021

г. Москва

16 апреля 2024 г.

Дело N А41-22233/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 16.04.2024.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Аталиковой З.А.,

судей Беловой А.Р., Красновой С.В.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Чехов Московской области: Каминина Ю.Ю. по доверенности о т27.12.2023 N 108/18-4

от индивидуального предпринимателя Окуневой Марины Ивановны: Мухамедов М.К. по доверенности от 21.05.2021

от индивидуального предпринимателя Артамоновой Светланы Викторовны: Кутова И.Ю. по доверенности от 06.05.2023

от индивидуального предпринимателя Корольковой Тамары Николаевны: не явился

от индивидуального предпринимателя Шустровой Риммы Юрьевны: Кутова И.Ю. по доверенности от 05.06.2023

от индивидуального предпринимателя Жуковой Любови Викторовны: Смолокуров К.В. по доверенности от 19.05.2021

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Чехов Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 13.11.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу N А41-22233/2021

по заявлению Администрации городского округа Чехов Московской области

к индивидуальному предпринимателю Окуневой Марине Ивановне, индивидуальному предпринимателю Артамоновой Светлане Викторовне, индивидуальному предпринимателю Корольковой Тамаре Николаевне, индивидуальному предпринимателю Шустровой Римме Юрьевне, индивидуальному предпринимателю Жуковой Любови Викторовне

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Чехов (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Окуневой Марине Ивановне, Индивидуальному предпринимателю Артамоновой Светлане Викторовне, Индивидуальному предпринимателю Корольковой Тамаре Николаевне, Индивидуальному предпринимателю Шустровой Римме Юрьевне, Индивидуальному предпринимателю Жуковой Любови Викторовне (далее - соответчики) с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ :

1. Признать объект капитального строительства с КН 50:31:0040808:136, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:34, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь стр. 7 г, самовольной постройкой.

2. Обязать ИП Шустрову Римму Юрьевну снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с КН 50:31:0040808:136 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:34, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь стр. 7 г, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ИП Шустровой Риммы Юрьевны в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

4. Признать объект капитального строительства с КН 50:31:0000000:62075, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:30, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь д. 7 в, самовольной постройкой.

5. Обязать ИП Королькову Тамару Николаевну снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с КН 50:31:0000000:62075, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:30, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь д. 7 в, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

6. В случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ИП Корольковой Тамары Николаевны в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

7. Признать объект капитального строительства с КН 50:31:0040623:40, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:12, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь д. 7-3, самовольной постройкой.

8. Обязать ИП Артамонову Светлану Викторовну снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с КН 50:31:0040623:40, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:12, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь д. 7-3, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

9. В случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ИП Артамоновой Светланы Викторовны в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

10. Признать объект капитального строительства с КН 50:31:0040808:117, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040623:3, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь стр. 7а, самовольной постройкой.

11. Обязать ИП Окуневу Марину Ивановну снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с КН 50:31:0040808:117, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040623:3, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь стр. 7а, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

12. В случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ИП Окуневой Марины Ивановны в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

13. Признать объект капитального строительства с КН 50:31:0000000:11335, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:38, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь пав. 7-2, самовольной постройкой.

14. Обязать ИП Жукову Любовь Викторовну снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с КН 50:31:0000000:11335, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:38, по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь пав. 7-2, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

15. В случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ИП Жуковой Любови Викторовны в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

16. В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа Чехов право осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки с последующим возложением на ответчиков всех расходов. Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Банк ВТБ ПАО, Главное управление культурного наследия Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Аметист".

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.11.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и удовлетворить требования заявителя. В обоснование кассационной жалобы администрация ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности нарушения публичного интереса не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в соответствии со ст. 53 АПК в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Градостроительный кодекс РФ (ст. 55.32) наделяет органы местного самоуправления полномочиями по обращению в суд с иском о сносе самовольной постройки, таким образом, нарушение публичных интересов предполагается самим фактом возведения самовольной постройки, кроме того, отсутствие поступления денежных средств в бюджет муниципального образования за пользование земельным участком, также является доказательством нарушения публичного интереса, судами неправильно применены нормы градостроительного законодательства, считает выводы судов о пропуске срока исковой давности противоречащими нормам материального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Отводов составу суда не поступило.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от ИП Окуневой М.И. поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции представитель администрации поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ИП Окуневой М.И. против кассационной жалобы возражал по доводам отзыва, представитель ИП Артамоновой С.В. против кассационной жалобы возражал, представитель ИП Шустровой Р.Ю. против кассационной жалобы возражал, представитель ИП Жуковой Л.В. против кассационной жалобы возражал.

ИП Королькова Т.Н. и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для их отмены по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:31:0040808:117, 50:31:0000000:62075, 50:31:0040623:40, 50:31:0000000:11335, 50:31:0040808:136, расположенные по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь, д. 6-7, размещаются на земельных участках с КН: 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040623:3, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, 50:31:0040808:12, 50:31:0040808:38, 50:31:0040808:30, 50:31:0040808:34.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040808:117, площадью 441,9 кв. м, 2007 года постройки с 16.08.2016 принадлежит на праве собственности Окуневой Марине Иванове и располагается на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, 50:31:0040623:3.

Земельные участки, отнесенные к категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами 50:31:0040808:22 (под размещение торгового павильона), 50:31:0040808:1106 (для размещения торгового павильона), 50:31:0040808:21 (под размещение торгового павильона), 50:31:0040808:1105 (для размещения торгового павильона), 50:31:0040623:3 (предпринимательская деятельность) принадлежат на праве собственности Окуневой Марине Иванове, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы дела.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040808:117 площадью 441,9 кв. м построено на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU50509000-038 от 01 октября 2011 года, Разрешения на строительство N 34 от 05.10.2006 г.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040808:136 площадью 23,7 кв. м, 1998 года постройки с 29.02.2000 принадлежит на праве собственности Шустровой Римме Юрьевне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:34 (под размещение торгового павильона) принадлежащем на праве собственности Шустровой Римме Юрьевне, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы дела.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040808:136 площадью 23,7 кв. м построено на основании Акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством сооружения N 1141 от 25.08.1998 года, утвержденного постановлением Главы Администрации Чеховского района Московской области N 1140 от 26.08.1998 года. Здание с кадастровым номером 50:31:0000000:62075 площадью 26,3 кв. м с 29.06.2006 принадлежит на праве собственности Корольковой Тамаре Николаевне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:30 (под размещение торгового павильона; для иных видов жилой застройки) принадлежащем на праве аренде Корольковой Тамаре Николаевне, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы дела.

Здание с кадастровым номером 50:31:0000000:62075 площадью 26,3 кв. м построено на основании Акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством сооружения от 26.08.1998 года, утвержденного постановлением Главы Администрации Чеховского района Московской области N 1143 от 26.08.1998 года.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040623:40 площадью 57,6 кв. м, 1998 года постройки с 20.06.2006 принадлежит на праве собственности Артамоновой Светлане Викторовне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:12 (под реконструкцию торгового павильона; для иных видов жилой застройки) принадлежащем на праве собственности Артамоновой Светлане Викторовне, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы дела.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040623:40 площадью 57,6 кв. м, построено на основании Разрешения на строительство N 48 от 08.12.2005 года, Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N 004865 от 20 декабря 2005 года.

Здание с кадастровым номером 50:31:0000000:11335 площадью 419,1 кв. м, с 31.05.2016 принадлежит на праве собственности Жуковой Любовь Викторовне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:38 (под размещение торгового павильона; для иных видов жилой застройки) принадлежащем на праве собственности Жуковой Любовь Викторовне, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы дела.

Здание с кадастровым номером 50:31:0000000:11335 площадью 419,1 кв. м построено на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.11.2010 года N RU50509000-044, Разрешения на строительство RU50509000-039 от 01.10.2010 года. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Администрация обратилась с требованиями по настоящему делу, указывая, что актом N 1 от 10.03.2021 года осмотра установлен факт нахождения на земельных участках

50:31:0040808:22, площадью 24 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь;

50:31:0040808:1106, площадью 25 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение объектов розничной торговли, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь;

50:31:0040808:28, площадью 18 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь;

50:31:0040808:21, площадью 60 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь;

50:31:0040808:1105, площадью - 25 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение объектов розничной торговли, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь;

50:31:0040808:12, площадью - 72 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под реконструкцию торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь, строение 7-3;

50:31:0040808:38, площадью - 147 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь,

50:31:0040808:30, площадью - 31 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь,

50:31:0040808:34, площадью - 36 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь, стр. 7 г.

объекта с признаками капитального строения, визуально представляющий единое двухэтажное строение. Исковое заявление мотивировано тем, что по результатам осмотра установлено, что часть данного строения расположена на землях неразграниченной государственной собственности, ориентировочно площадью 79,2 кв. м., также вышеуказанные земельные участки полностью расположены в защитных зонах объектов культурного наследия "Вокзал железнодорожный конца XIX - начала XX вв." "Почтовая станция 1986 года, здесь в 1896 - 1899 гг. неоднократно бывал Чехов А.П.", ограничивающих хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, и реконструкцию существующих зданий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Указанная позиция приведена также в пункте 9 обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

В пункте 28 постановления N 10/22 разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судами установлено, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:31:0040808:117, 50:31:0000000:62075, 50:31:0040623:40, 50:31:0000000:11335, 50:31:0040808:136, расположенные по адресу: Московская область, город Чехов, Привокзальная площадь, д. 6-7, размещаются на земельных участках с КН: 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040623:3, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, 50:31:0040808:12, 50:31:0040808:38, 50:31:0040808:30, 50:31:0040808:34.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040808:117, площадью 441,9 кв. м, 2007 года постройки с 16.08.2016, принадлежащее Окуневой Марине Иванове построено на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU50509000-038 от 01 октября 2011 года, Разрешения на строительство N 34 от 05.10.2006 г., указанное здание располагается на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, 50:31:0040623:3, принадлежащих тому же лицу.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040808:136 площадью 23,7 кв. м, 1998 года постройки на основании Акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством сооружения N 1141 от 25.08.1998 года, утвержденного постановлением Главы Администрации Чеховского района Московской области N 1140 от 26.08.1998 года, с 29.02.2000 принадлежит на праве собственности Шустровой Римме Юрьевне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:34 принадлежащем на праве собственности Шустровой Римме Юрьевне.

Здание с кадастровым номером 50:31:0000000:62075 площадью 26,3 кв. м. построено на основании Акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством сооружения от 26.08.1998 года, утвержденного постановлением Главы Администрации Чеховского района Московской области N 1143 от 26.08.1998 года с 29.06.2006 принадлежит на праве собственности Корольковой Тамаре Николаевне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:30 принадлежащем на праве аренде Корольковой Тамаре Николаевне.

Здание с кадастровым номером 50:31:0040623:40 площадью 57,6 кв. м, построено (реконструировано) на основании Разрешения на строительство N 48 от 08.12.2005 года, Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N 004865 от 20 декабря 2005 года, с 20.06.2006 принадлежит на праве собственности Артамоновой Светлане Викторовне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:12 (под реконструкцию торгового павильона; для иных видов жилой застройки) принадлежащем на праве собственности Артамоновой Светлане Викторовне.

Здание с кадастровым номером 50:31:0000000:11335 площадью 419,1 кв. м,

построено на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.11.2010 года N RU50509000-044, Разрешения на строительство RU50509000-039 от 01.10.2010 года, с 31.05.2016 принадлежит на праве собственности Жуковой Любовь Викторовне и располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:38 (под размещение торгового павильона; для иных видов жилой застройки) принадлежащем на праве собственности Жуковой Любовь Викторовне.

В ходе судебного разбирательства проведены судебные строительно-технические и землеустроительные экспертизы (первоначальная, дополнительная и повторная), по результатам оценки которых судами установлено, что спорные объекты недвижимости, с кадастровыми номерами расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0040808:22, 50:31:0040808:1106, 50:31:0040623:3, 50:31:0040808:21, 50:31:0040808:1105, 50:31:0040808:12, 50:31:0040808:38, 50:31:0040808:30, 50:31:0040808:34, реконструкция зданий не производилась, объекты соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами статей 12, 195, 200, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 10, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, приведенными в подпункте 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пунктах 22, 24 постановления N 10/22, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания спорных объектов самовольными строениями, поскольку установили, что сам истец выделял землю для строительства зданий, согласовывал их строительство, утверждал ввод здания в эксплуатацию, являлся стороной по договорам аренды и купли-продажи земельного участка объектов самовольной постройкой, отклонив в качестве достаточного основания для удовлетворения требований, факт выхода спорных объектов за пределы земельных участков, поскольку установили, что на момент принятия постановления Главы Чеховского района Московской области от 31.08.1998 N 1174 "О присвоении почтовых адресов торговым павильонам, расположенным у здания железнодорожного вокзала ст. Чехов", постановлении Администрации города Чехов от 08.05.2014 N 231-6-5 "О присвоении адресов" спорные здания торговых павильонов располагались в границах земельных участков, а границы охранной зоны объекта культурного наследия "Вокзал железнодорожный конца XIX - начала XX вв. на момент возведения спорных объектов также не были утверждены.

Исходя из фактических обстоятельств, свидетельствующих об осведомленности истца о строительстве и эксплуатации павильонов, суды также посчитали возможным применить срок исковой давности по заявлениям ответчиков, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили доводы администрации (в том числе, касающихся пропуска исковой давности), полностью аналогичные доводам их апелляционной жалобы.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, истец не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворена судом кассационной инстанции по заявленным в ней доводам быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.11.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу N А41-22233/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья З.А. Аталикова

Судьи

А.Р. Белова С.В. Краснова