Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2024 г. N Ф05-7326/24 по делу N А41-59489/2023

г. Москва

27 апреля 2024 г.

Дело N А41-59489/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 27.04.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В.,

при участии в заседании:

от ИП Толкушкина О.В.: не явился, извещён;

от Администрации городского округа Коломна Московской области: не явился, извещён;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явился, извещён;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 23.04.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Толкушкина О.В.

на решение от 19.12.2023 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 01.02.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-59489/2023

по заявлению Толкушкина О.В.

к Администрации городского округа Коломна Московской области,

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области,

о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Толкушкин Олег Васильевич (далее - заявитель, Толкушкин О.В.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным решение от 29.03.2023 N Р001-1028046669-69512299 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов";

о признании незаконным решение от 12.04.2023 N Р001-1028046669-70206765 об отказе в предоставлении государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участко"в;

об обязании Администрации городского округа Коломна Московской области установить вид разрешенного использования "ремонт автомобилей" (4.9.1.4) для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050305:2880;

об обязании Администрации городского округа Коломна Московской области подготовить, подписать и направить в адрес Толкушкина О.В. договор купли-продажи земельного участка площадью 2 400 кв. м с кадастровым номером 50:34:0050305:2880 на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Толкушкин О.В. просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что Толкушкин О.В. является собственником объекта недвижимого имущества: благоустройство автогаража (Бетонные плиты) с кадастровым номером 50:34:0050305:729 общей площадью 2400 кв. м, назначение транспортное, лит. II, расположенного по адресу: Коломенский район, поселок Радужный, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.12.2000 N 99/2020/366715187.

20.04.2021 заявитель обратился в Администрацию Городского округа Коломна Московской области с заявлением N Р001-1028046669-44727067 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ на основании подготовленной схемы расположения земельного участка.

Решением Администрации Городского округа Коломна Московской области от 18.05.2021 N Р001-1028046669-44727067 в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" отказано по основанию - "На испрашиваемом земельном участке расположено плоскостное сооружение, не отвечающее признакам объекта капитального строительства".

Решением от 22.12.2021 по делу N 2-2777/2021 Коломенский городской суд Московской области признал незаконным решение Администрации городского округа Коломна Московской области N Р001-1028046669-44727067 от 18.05.2021 об отказе в предоставлении Муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

На основании исполнительного листа серии ФС N 038867517 от 11.11.2022, выданного Коломенским городским судом Московской области возбуждено исполнительное производство N 272645/22/50015-ИП от 28.11.2022 года.

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области от 02.12.2022 N 4006 принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности за плату Толкушкину О.В. и утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

10.03.2023 заявителем подано в Администрацию Городского округа Коломна Московской области заявление N Р001-1028046669-69512299 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050305:2880, находящегося в муниципальной собственности в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ.

Решением Администрации Городского округа Коломна Московской области от 29.03.2023 N Р001-1028046669-69512299 в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов" отказано по основаниям:

1. "Невозможно предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050305:2880 в собственность под сооружением".

2. "Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050305:2880 не установлен".

В целях реализации своего исключительного права на выкуп земельного участка Толкушкин О.В. провел межевание участка в границах, необходимых для использования, принадлежащего ему на праве собственности, сооружения.

На основании постановления Администрации Городского округа Коломна Московской области от 02.12.2022 N 4006 и межевого плана на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050305:2880 площадью 2 400 +/- 86 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.01.2023 года.

31.03.2023 года обратился в Администрацию Городского округа Коломна Московской области с Заявлением N Р001-1028046669-70206765 об установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Администрации Городского округа Коломна Московской области N Р001-1028046669-70206765 от 12.04.2023 в предоставлении данной услуги отказано по основанию - "заявитель не является собственником/правообладателем ЗУ".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Толкушкина О.В. в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из следующего.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что у администрации отсутствовали основания, предусмотренные положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявления Толкушкина О.В.

Суды пришли к выводу, что оспариваемые решения соответствуют нормам действующего земельного законодательства, что исключает их признание незаконными.

Суды установили, что требование об обязании Администрации городского округа Коломна Московской области установить вид разрешенного использования "ремонт автомобилей" (4.9.1.4) для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050305:2880, заявлено к ненадлежащему заинтересованному лицу.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 по делу N А41-59489/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Анисимова