Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 мая 2024 г. N Ф05-3074/24 по делу N А40-113883/2023

г. Москва

2 мая 2024 г.

Дело N А40-113883/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 02.05.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.

при участии в заседании:

от товарищества собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1": Морозов А.И. по доверенности от 10.01.2024;

от Государственной жилищной инспекции города Москвы: Рыжикова Т.А. по доверенности от 22.12.2023;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции города Москвы на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2024 по делу N А40-113883/2023 по заявлению товарищества собственников недвижимости "ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным распоряжения

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) с заявлением о признании недействительным и отмене распоряжения от 22.03.2023 N 13724-РЛ в части сроков исключения общества с ограниченной ответственностью "Пик Комфорт" из реестра лицензий города Москвы, обязании изложить п. 1 распоряжения от 22.03.2023 N 13724-РЛ в следующей редакции: с 01.06.2021 исключить из Реестра лицензий города Москвы сведения о том, что общество с ограниченной ответственностью "Пик-Комфорт" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1., а также п. 2 распоряжения от 22.03.2023 N 13724-РЛ в следующей редакции: с 01.06.2021 включить в Реестр информацию о способах управления многоквартирными домами: товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2023 отменено. Заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Государственная жилищная инспекция города Москвы просит судебный акт суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" против ее удовлетворения возражает, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции города Москвы доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Представитель товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" возражал против ее удовлетворения, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на них, выслушав явившихся представителей, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд округа приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, согласно распоряжению Государственной жилищной инспекции города Москвы от 22.02.2023 N 13724-РЛ с 23.02.2023 исключены из Реестра лицензий города Москвы сведения о том, что общество с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" (ИНН 7701208190, лицензия N 077002272 от 09.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1 и с 23.02.2023 включена в реестр информация о способах управления многоквартирными домами города Москвы сведения о том, что товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1.

Основанием для принятия распоряжения послужило апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.12.2022 по делу N 33-48210/22, согласно которому признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 12.07.2021 по 12.08.2021 и оформленного протоколом от 13.08.2021.

Не согласившись с распоряжением в части сроков исключения и включения сведений, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу пункта 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого распоряжения и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что дата издания оспариваемого распоряжения, а также сроки внесения изменений в реестр лицензий, указанные в данном распоряжении, соответствуют положениям части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 4 и пункта 14 Порядка рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр).

Суд также отметил, ранее, распоряжением от 22.04.2022 N 11810-РЛ, товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ 33К1" было отказано во внесении соответствующих сведений в реестр лицензий города Москвы, а также в признании данного распоряжения недействительным (дело N А40-100390/22).

Девятый арбитражный апелляционной суд, повторно рассмотрев материалы дела в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы заявителя на наличие достоверной информации в реестре лицензий об управлении многоквартирным домом, в связи с чем, установил наличие оснований для признания его незаконным и отменил решение суда первой инстанции, признав незаконным распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы от 22.02.2023 N 13724-РЛ в части уточнения сроков исключения из Реестра лицензий города Москвы, а также в качестве восстановления нарушенного права обязав Государственную жилищную инспекцию города Москвы изложить п. 1 распоряжения от 22.03.2023 N 13724-РЛ в следующей редакции: С 01.06.2021 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО "Пик-Комфорт" (ИНН: 7701208190, лицензия N 077002272 от 09.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1; изложив п. 2 распоряжения от 22.03.2023 N 13724-РЛ в следующей редакции: с 01.06.2021 включить в реестр информации о способах управления многоквартирными домами "Товарищество собственников жилья "Крылатские холмы 33К1 (ИНН: 7731288281) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 1.

При этом суд апелляционной инстанции сослался на положения пункта 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и решение Кузьминского районного суда города Москвы от 24.07.2023 по делу N 2-6795/23, которым установлено, что управление многоквартирным домом с 01.06.2021 осуществляется товариществом собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Крылатские холмы 33К1".

Между тем, выводы суда апелляционной инстанции со ссылкой на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 24.07.2023 по делу N 2-6795/23 не соответствуют положениям части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к предмету и основаниям настоящего спора.

При этом в нарушение пункта 13 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении суда апелляционной инстанции не указаны мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, в том числе о применении положений части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определяющих момент внесения изменений в реестр лицензий.

Кроме того, суд апелляционной инстанции сделал вывод о правах и обязанностях ООО "Пик-Комфорт" без привлечения его к участию в деле.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном разрешении спора, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо определить круг лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку доказательствам и доводам, представленным и заявленным лицами, участвующими в деле, принимая во внимание задачи судопроизводства в арбитражных судах, конкретные обстоятельства дела, исходя из положений действующего законодательства и сложившейся судебной практики по рассматриваемому вопросу, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2024 по делу N А40-113883/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья

О.В. Анисимова

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская