Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июня 2024 г. N Ф05-11156/24 по делу N А40-194460/2023

г. Москва

6 июня 2024 г.

Дело N А40-194460/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 06.06.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" - Холодок Н.В. (представителя по доверенности от 12.01.2023),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Федорова Ю.В. (представителя по доверенности от 29.12.2023),

от общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" - Яскиной О.В. (представителя по доверенности от 01.06.2023),

рассмотрев 30.05.2024 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети"

на решение от 05.12.2023

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 26.02.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-194460/2023

по заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Трансэнерго",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - ПАО "ФСК - Россети") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 25.08.2023 по делу об административном правонарушении N 077/04/9.21-3228/2023 по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" (далее - ООО "Трансэнерго").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ПАО "ФСК - Россети" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Трансэнерго" возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ПАО "ФСК - Россети" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители управления и ООО "Трансэнерго" возражали против удовлетворения жалобы.

В приобщении к материалам дела копий дополнительных документов, приложенных ПАО "ФСК - Россети" к кассационной жалобе, отказано ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полномочий по сбору доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ПАО "ФСК - Россети", управления, ООО "Трансэнерго", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, в управление поступило заявление ООО "Трансэнерго" на действия (бездействие) ПАО "ФСК - Россети", выразившиеся в нарушении пункта 30 (1-2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), путем несоблюдения срока направления заявителю оформленного и подписанного в двух экземплярах проекта соглашения о порядке взаимодействия способом, позволяющим подтвердить факт его получения заявителем.

В ходе проверки управление пришло к выводу о нарушении ПАО "ФСК - Россети" Правил, в связи с чем вынесло постановление от 25.08.2023 по делу об административном правонарушении N 077/04/9.21-3228/2023, которым привлекло ПАО "ФСК - Россети" к ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде 600 000 рублей штрафа за нарушение требований пункта 30 (1-2) Правил.

Не согласившись с управлением, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями КоАП РФ, Правил, установили с учетом повторного совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что в действиях ПАО "ФСК - Россети" имеется состав вмененного административного правонарушения, выразившийся в неисполнении обязанности по направлению проекта соглашения о порядке взаимодействия по заявке в срок, предусмотренный пунктом 30 (1-2) Правил, а также в аннулировании заявки ООО "Трансэнерго".

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения общества к административной ответственности, назначению административного наказания, суды, вопреки мнению ПАО "ФСК - Россети", признали их соблюденными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы ПАО "ФСК - Россети", направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024 по делу N А40-194460/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Ю.С. Петропавловская