Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2024 г. N Ф05-9919/24 по делу N А41-81280/2023

город Москва

04 июня 2024 г.

Дело N А41-81280/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Гречишкина А.А., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Ермакова Г.Н. по дов. 14.07.2023,

от ответчика: Михеева А.А. по дов. от 29.06.2023;

от третьего лица: неявка уведомлен;

рассмотрев 28 мая 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "МОСВАРТ"

на решение от 07 декабря 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

постановление от 15 февраля 2024 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по иску общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ

"МОСВАРТ"

к Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Московской

области

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "МОСВАРТ" (далее - ЗАО "ПО СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Главному управлению по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - ГУОДМС Московской области) о признании недействительным решения Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 29.03.2023 N 08-03/34А-23 на поставку и монтаж кондиционеров (сплит-систем) от 25 мая 2023 года 36ИСХ1558/08

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 года, решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2023 года оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "МОСВАРТ", в которой заявитель со ссылкой на не соответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права просит суд округа отменить решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда, принять по делу новый судебный акт.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции надлежаще извещенный представитель третьего лица не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт N 08-03/34А-23 от 29.03.2023 на поставку и монтаж кондиционеров (сплитсистем) (далее - контракт). В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется передать заказчику в обусловленный контрактом срок, а заказчик обязуется принять и оплатить товар: "Поставка и монтаж кондиционеров (сплит-систем)" (далее - товар) в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом.

Комплектность, технические, функциональные и качественные характеристики, количество, ассортимент и другие характеристики товара определяются контрактом, в том числе приложением 5 к контракту (п. 1.3).

Согласно п. 3.1, поставка товара должна осуществляться в сроки, указанные в разделе "График выполнения обязательств по контракту" приложения N 2 (далее - График).

Поставщик поставляет товар в порядке согласно Графику, а также в соответствии с иными условиями, предусмотренными контрактом (п. 3.3). Поставщик направляет заказчику документы, перечень, порядок и сроки направления которых указаны в разделе "Оформление при исполнении обязательств" приложения 3 к контракту (п. 4.1).

Согласно п. 4.2 контракта, заказчик осуществляет приемку поставленного товара после получения от поставщика документов, указанных в разделе "Оформление при исполнении обязательств" приложения 3 к контракту.

Порядок и сроки осуществления приемки поставленного товара, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом "Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов" приложения 2 к контракту.

Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом "Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов" приложения 2 к контракту, осуществляет приемку поставленного товара и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (п. 4.5).

В силу п. 5.1 контракта заказчик вправе: требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (5.1.1); требовать от поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (5.1.2).

В силу п. 5.4 контракта поставщик обязан: в соответствии с условиями контракта поставить товар в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (5.4.1); своевременно направлять заказчику посредством использования портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ПИК ЕАСУЗ) надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (5.4.2); предоставлять в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего запроса от заказчика достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательство по контракту (5.4.3).

Приложением N 5 к контракту "Описание объекта закупки" установлены условия поставки и приемки товара (п. 7).

В соответствии с п. 7.1 приложения N 5, на следующий рабочий день после дня заключения контракта поставщик обязан представить: документы (свидетельства, удостоверения, протоколы и проч.), подтверждающие квалификацию персонала поставщика, которым будет поручено выполнение работ, по профессиям и специальностям, необходимым для выполнения работ (для рабочих профессий, предусматривающих прохождение обучения, аттестации и получения допуска, в том числе для работ с повышенной опасностью, работ на высоте); документы, подтверждающие квалификацию, допуск к электромонтажным работам (не менее 3 группы по электробезопасности) и другие документы, требующиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или Московской области для выполнения работ по поставке оборудования; для организации связи - номера телефонов и адрес электронной почты; для оформления доверенности на допуск в помещение судебного участка и на выполнение работ по поставке и монтажу оборудования - список сотрудников поставщика с указанием их паспортных данных и разрешений на работу в РФ для иностранных граждан, с указанием контактных телефонов.

Согласно п. 7.2 приложения к контракту, в случае если заказчиком будут выявлены несоответствия, недостатки, нарушения и замечания по выполнению поставщиком требований п. 7.1, свидетельствующие о неготовности поставщика к исполнению контракта с надлежащим качеством, заказчик в согласованные с поставщиком сроки, но не более двух рабочих дней, рассматривает и согласовывает повторно представленную документацию или принимает решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Согласно п. 8.2 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что 30.04.2023, 07.04.2023 заказчик направил поставщику претензии о ненадлежащем исполнении контракта в связи с непредставлением документов, указанных в п. 7.1 приложения 5 к контракту.

Просрочка непредставления документов составила с 30.03.2023 по 12.04.2023, т.е. 10 рабочих дней.

В связи с чем 13.04.2023 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщиком не оспаривалось, в установленном порядке недействительным не признано.

24.04.2023 поставщиком представлен комплект документов, в связи с чем заказчиком было отменено решение об одностороннем отказе от контракта от 13.04.2023. 04.05.2023 заказчик направил поставщику заявку на поставку товара со сроком исполнения 15.05.2023.

Поскольку заявка не была исполнена в установленный в ней срок, 22.05.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.05.2023 вступило в силу 06.06.2023.

Комиссией УФАС принято решение от 13.06.2023 по делу N РНП-19527эп/23 о включении сведений в отношении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Не согласившись с решением об одностороннем отказе от 22.05.2023, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В обоснование указывает, что контракт поставщиком исполнялся надлежащим образом, а возникающие задержки в его исполнении связаны с действиями заказчика, направленными на расторжение контракта (не приемка представленных поставщиком документов, необоснованный отказ от фактически принятого товара).

Отказывая в удовлетворении остальных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено надлежащих доказательств, в обоснование заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 1 ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документам (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункт 1 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Статьей 456 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

13.04.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от контракте в связи с не представлением необходимых документов, предусмотренных п. 7.1 приложения N 5 к контракту. 24.04.2023 данное решение заказчиком отменено в связи с представлением поставщиком документов 24.04.2023. Указанное решение об одностороннем отказе ответчика от исполнения контракта истцом не обжаловано, в установленном порядке недействительным не признано.

Решение от 13.04.2023 отменено ответчиком на основании ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом заказчиком установлено представление не всех предусмотренных п. 7.1 документов, что отражено в претензии к поставщику от 03.05.2023 N 36ИСХ-1389/08. 04.05.2023 ответчик направил истцу заявку на поставку и монтаж товара, сроком исполнения по 15.05.2023.

Поскольку заявка не была исполнена, 16.05.2023 ответчик направил истцу претензию N 36ИСХ-1491/08, а 22.05.2023 принял решение N 36ИСХ-1558/08 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу положений ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при повторном нарушении поставщиком условий контракта принятое за данное нарушение решение об одностороннем отказе от контракта отмене заказчиком не подлежит.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.05.2023 N 36ИСХ-1558/08 вступило в законную силу в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, 06.06.2023. С указанной даты контракт считается расторгнутым.

Доказательств отсутствия оснований для принятия оспариваемого решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.05.2023 N 36ИСХ1558/08, а именно, просрочки передачи товара и документов, истец не представил. Представитель истца в судебном заседании допустил возможность просрочки исполнения контракта по вине общества

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца о том, что им не было допущено неоднократное нарушение сроков поставки, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам. Так, в установленный контрактом срок истцом не переданы документы, необходимые для исполнения контракта, и в установленный контрактом (заявкой) срок истцом не передан сам товар. Нарушение истцом сроков допущено неоднократно и является основанием для одностороннего отказа ответчика от контракта.

Заказчиком неоднократно направлялись поставщику претензии с требованиями исполнить взятые на себя обязательства (о предоставлении документов, предусмотренных п. 7.1 приложения N 5 к контракту, о поставке товара), что свидетельствует о принятии заказчиком мер по сохранению правоотношений с истцом.

Между тем, из материалов дела следует, и истцом надлежащим образом не оспорено, что надлежащим образом оформленные документы не были также представлены и после принятия ответчиком первого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.04.2023, на что неоднократно указывалось ответчиком как в переписке, так и представителем ответчика в судебном заседании.

При этом, ответчик предоставил истцу возможность поставить товар, разместив заявку на поставку сроком до 15.05.2023.

Доводы истца о том, что он не увидел эту заявку, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Вопреки доводам истца, товар, который был истцом поставлен 29.05.2023, ответчиком не принят, в том числе по причине его несоответствия условиям контракта, о чем имеется акт экспертизы N 1 от 30.05.2023, действие контракта не подтверждено.

Факт ненадлежащего исполнения истцом контракту подтверждается материалами дела (контрактом, заявкой, сведениями ПИК ЕАСУЗ, претензиями, решениями об односторонних отказах от исполнения контракта), и истцом надлежащим образом не оспорен. Доказательств надлежащего исполнения контракта истцом не представлено. Доводы, изложенные истцом в ответах на претензии ответчика, в исковом заявлении, в суде, документально не подтверждены.

Частью 1 статьи 126 АПК РФ установлено, что к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Поскольку истцом не представлено доказательств выполнения работ на заявленную сумму, а ответчиком заявленные доводы опровергаются, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2023 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 года по делу N А41-81280/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

А.А. Гречишкин А.Н. Нагорная