Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 июня 2024 г. N Ф05-10391/24 по делу N А40-143388/2023

г. Москва

5 июня 2024 г.

Дело N А40-143388/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 05.06.2024.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Аталиковой З.А.,

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: Гасанов К.Р. по доверенности от 11.12.2023 N ДГИ-Д-1653/23

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве: Кудрицкая О.Г. по доверенности от 15.01.2024 N Д-15/24

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу N А40-143388/2023

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными отказов в государственной регистрации права от 26.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр, управление, регистрирующий орган), оформленных уведомлениями от 26.04.2023 N КУВД-001/2023-1502737/8, N КУВД001/2023-1504487/8, N КУВД-001/2023-1480603/8, N КУВД001/2023-1485032/6, N КУВД001/2023-1506994/8, N КУВД-001/2023-1483555/6, N КУВД-001/2023-1509055/8, о возложении обязанности на управление в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (нежилое помещение N пом. 50Н с кадастровым номером 77:17:0140116:22288, машино-место N 369а с кадастровым номером 77:17:0140116:22792, машино-место N 370б с кадастровым номером 77:17:0140116:22795, машино-место N 368а с кадастровым номером 77:17:0140116:22790, машино-место N 368б с кадастровым номером 77:17:0140116:22791, машино-место N 368а с кадастровым номером 77:17:0140116:22790, машино-место N 369б с кадастровым номером 77:17:0140116:22793), расположенные по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, ул. 3-я Нововатутинская, д. 4.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Росреестр обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает на ошибочность выводов судов о представлении заявителем необходимого для осуществления учетно-регистрационных действий перечня документов, соответствующего требованиям действующего законодательства и отражающего необходимую информацию в отношении спорных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, представитель департамента возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как следует из материалов дела, департамент обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимости (нежилое помещение N пом. 50Н с кадастровым номером 77:17:0140116:22288; машино-места N 369а с кадастровым номером 77:17:0140116:22792; машино-места N 370б с кадастровым номером 77:17:0140116:22795; машино-место N 368а с кадастровым номером 77:17:0140116:22790; машино-место N 368б с кадастровым номером 77:17:0140116:22791; машино-место N 368а с кадастровым номером 77:17:0140116:22790; машино-место N 369б с кадастровым номером, 77:17:0140116:22793), расположенных по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, ул. 3-я Нововатутинская, д. 4.

Управлением 30.01.2023 осуществление государственной регистрации прав в отношении указанных выше помещений было приостановлено в соответствии с пунктом 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а также в связи с не представлением документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с пометкой, что форма и содержание документа, представленного для государственного кадастрового учета и регистрации прав, не соответствуют требованиям российского законодательства, отметив не поступление ответов на запросы, направленные в порядке межведомственного взаимодействия.

Письмами от 26.04.2023 N N КУВД-001/2023-1502737/8, КУВД-001/2023-1504487/8, КУВД-001/2023-1480603/8, КУВД-001/2023-1485032/6, КУВД-001/2023-1506994/8, КУВД-001/2023-1483555/6, КУВД-001/2023-1509055/8 Росреестр сообщил об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

Не согласившись с отказами Росреестра, департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: если ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указан в статье 29 Закона N 218-ФЗ.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статьи 65 Закона N 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судами, департаментом ранее проводились мероприятия по государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении 38 жилых квартир, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, ул. 3-я Нововатутинская, д. 4.

При этом в качестве документа-основания в материалы регистрационного дела были представлены следующие документы: акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта от 23.12.2022; инвестиционный контракт от 27.06.2011 N 138 (реестровый N 15-000032-0000-0000-00000-11), дополнительные соглашения к инвестиционному контракту от 14.08.2015 N 1, от 17.02.2016 N 2; от 20.11.2017 N 3 (указан строительный адрес объекта на стр. 6 пункта 2.4.2.3 (жилые дома (квартал N 2, 2 этап, п. Десеновское, район Новые Ватутинки, участок N 2); разрешение на ввод в эксплуатацию от 15.04.2022.

Управлением в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (38 жилых квартир) решениями от 26.04.2023 было отказано по причине того, что не представлено дополнительное соглашение о передаче прав по контракту ООО "Специализированный застройщик "Стройком", не представлены документы, устраняющие противоречия в части разночтений в адресе объекта реализации в пунктах 1, 3, 5 акта о результатах частичной реализации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2023 по делу N А40-112419/2023 данные отказы в государственной регистрации признаны незаконными.

Судами принято во внимание, что между Правительством Москвы и ООО "Инвесттраст" (далее - инвестор) был заключен инвестиционный контракт от 27.06.2011 (реестровый N 15-000032-0000-0000-00000-11, далее - контракт) на строительство жилых микрорайонов NN 1, 2, 3, 4, 5 на земельном участке, расположенном вблизи дер. Десна.

В рамках реализации указанного контракта завершено строительство многоэтажного жилого дома по адресу: г. Москва, ул. 3-я Нововатутинская, д. 4 (корп. 2.2), что подтверждается разрешениями Мосгосстройнадзора от 15.04.2022 N 77232000-010730-2022.

В соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 14.12.2022 (протокол N 41) оформлен акт от 23.12.2022 о результатах частичной реализации контракта в части строительства объекта, согласно которому в собственность города Москвы подлежат передаче 38 однокомнатных квартир общей площадью 1 461,3 кв. м (с учетом летних помещений), 47,7 кв. м нежилой площади и 6 машино-мест площадью 87,1 кв. м.

Департаментом 18.01.2023 в Росреестр поданы соответствующие заявления о регистрации права собственности города Москвы на указанные объекты.

Управлением 30.01.2023 регистрационные действия приостановлены, а затем в регистрации отказано по причине того, что разрешение на ввод жилого дома по вышеуказанному адресу N 77-232000-010730-2022 получено застройщиком - ООО "Стройком", осуществлявшим строительство указанного объекта. В то же время согласно условиям контракта и дополнительных соглашений к нему инвестором-застройщиком является АО "Инвесттраст".

Отклоняя возражения управления со ссылкой на указанные противоречия в разрешении на строительство и контракте, как препятствия для государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости, суды исходили из следующего.

Судами установлено, что согласно пункту 7.1 контракта от 27.06.2011 N 138, заключенного между Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (соглашением об уступке прав требования от 19.09.2012 права Муниципального образования переданы Правительству Москвы в связи с изменением административно-территориального деления города Москвы и Московской области) и ООО "Инвестстрой" (31.05.2017 преобразовано в АО "Инвесттраст" (ОГРН 117746538969) инвестор-застройщик вправе уступать свои права по контракту третьему лицу полностью или частично.

Между Правительством Москвы и АО "Инвесттраст" 23.12.2022 подписан акт реализации инвестиционного контракта от 27.06.2011 N 138, которым определены номера и площади машино-мест, подлежащих передаче городу Москве.

В этой связи не представление департаментом (уполномоченным органом города, обращающегося за государственной регистрацией своего права) на государственную регистрацию договора, определяющего правоотношения между ООО "Стройком" и АО "Инвесттраст", для государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимости, переданные ему по акту реализации инвестиционного контракта (не признанного недействительным в установленном порядке), судами признано, как не имеющее правового значения.

Учитывая изложенное, удовлетворяя требования, суды пришли к выводу о том, что заявителем при подаче заявления представлен исчерпывающий комплект документов, позволяющий совершить регистрацию в отношении спорных объектов недвижимости, в связи с чем признали оформленные уведомлениями решения управления незаконными.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, которые были предметом исследования в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебном акте подробных мотивов их отклонения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу N А40-143388/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья З.А. Аталикова

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева