Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 июня 2024 г. N Ф05-10070/24 по делу N А40-195835/2023

г. Москва

14 июня 2024 г.

Дело N А40-195835/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 14.06.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - закрытого акционерного общества "Балашихинская электросеть" - Манзон С.В. (представителя по доверенности от 25.07.2023),

от Департамента экономической политики и развития города Москвы - Степаненко Д.Г. (представителя по доверенности от 14.06.2023),

от акционерного общества "Мосэнергосбыт" - Бодрягина Д.К. (представителя по доверенности от 30.11.2023),

от акционерного общества "Московская областная электросетевая компания" - извещено, представитель не явился,

от акционерного общества "Электросетьэксплуатация" - извещено, представитель не явился,

от Министерства энергетики Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 04.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Балашихинская электросеть"

на решение от 07.11.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 12.03.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-195835/2023

по заявлению закрытого акционерного общества "Балашихинская электросеть"

к Департаменту экономической политики и развития города Москвы

об оспаривании отказа,

третьи лица: акционерное общество "Мосэнергосбыт", акционерное общество "Московская областная электросетевая компания", акционерное общество "Электросетьэксплуатация", Министерство энергетики Московской области,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Балашихинская электросеть" (далее - ЗАО "БЭЛС", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее - департамент), в котором с учетом принятых уточнений о признании незаконными действий (бездействия) просило признать незаконным отказ департамента от 23.06.2023 N ДПР-3-14861/23-1.

В качестве третьих лиц в деле участвуют акционерное общество "Мосэнергосбыт" (далее - АО "Мосэнергосбыт"), акционерное общество "Московская областная электросетевая компания", акционерное общество "Электросетьэксплуатация", Министерство энергетики Московской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители департамента и АО "Мосэнергосбыт" возражали против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзывах на нее.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, департамента, АО "Мосэнергосбыт", обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, ЗАО "БЭЛС" с 1954 года и по настоящее время осуществляет поставку электрической энергии (мощности) потребителям дер. Руднево города Москвы (до 1984 года входившей в состав Московской области).

В 2008 году ЗАО "БЭЛС" получило статус субъекта оптового рынка электроэнергии и мощности и осуществляет взаимодействие по зарегистрированным группам точек поставки (далее - ГТП) с субъектом оптового рынка электроэнергии - администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии (далее - АО "АТС"), являющимся организатором купли-продажи на рынке электроэнергии.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 61 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, письма АО "АТС" от 20.12.2022 в адрес ЗАО "БЭЛС" за исх. N 01-02/22-43081 о необходимости инициировать внесение изменений в решение уполномоченного органа об определении зоны деятельности ЗАО "БЭЛС" на территории города Москвы в связи с фактическим расположением ГТП потребления на территории двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области, ЗАО "БЭЛС" обратилось в департамент с заявлением о присвоении ЗАО "БЭЛС" статуса гарантирующего поставщика на территории дер. Руднево г. Москвы.

Ссылаясь на необходимость регистрации новых точек ГТП, в том числе расположенных на территории дер. Руднево, общество 21.12.2022 обратилось в департамент об определении зоны деятельности гарантирующего поставщика на территории г. Москвы, дер. Руднево.

Письмом от 28.12.2022 за исх. N ДПР-3-35193/22-1 департамент сообщил обществу об отказе в присвоении статуса гарантирующего поставщика на указанной территории.

Письмом от 07.06.2023 ЗАО "БЭЛС" повторно обратилось в департамент о присвоении статуса гарантирующего поставщика на территории г. Москвы, дер. Руднево обществу как единственной организации, осуществляющей поставку электрической энергии (мощности) потребителям дер. Руднево с 1954 года, предоставив документы, подтверждающие поставки электрической энергии (мощности) потребителям дер. Руднево с указанной даты по настоящее время.

Письмом от 23.06.2023 за исх. N ДПР-3-14861/23-1 департамент уведомил ЗАО "БЭЛС" об отсутствии оснований для присвоения обществу статуса гарантирующего поставщика на территории г. Москва, дер. Руднево, указав на необходимость применения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, по вопросу определения границ деятельности ЗАО "БЭЛС" как гарантирующего поставщика.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 23.1, 24 Закона N 35-ФЗ, пунктов 198, 228 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, принимая во внимание нормы пунктов 16, 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, пришли к выводу о том, что ЗАО "БЭЛС" не представило доказательств того, что общество являлось энергоснабжающей организацией с объемом поставки электрической энергии не менее 50 млн. кВтч в год. (плановый объем общества на 2022 год: 120 тыс. кВтч), а также не представлена информация о соответствии какому-либо иному требованию пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530.

Кроме того, как указали суды, в 2013 году ЗАО "БЭЛС" обращалось в Региональную энергетическую комиссию города Москвы (далее - РЭК Москвы) с письмом от 30.04.2013 N 4006 о присвоении статуса гарантирующего поставщика на территории города Москвы. РЭК Москвы письмом от 20.06.2013 N В62-02-2524/13 направила запрос о представлении информации о наличии у ЗАО "БЭЛС" обстоятельств, которые в соответствии с разделом XI Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, могли бы являться основанием для присвоения статуса гарантирующего поставщика ЗАО "БЭЛС" на территории города Москвы. Информация, подтверждающая наличие у ЗАО "БЭЛС" обстоятельств, которые в соответствии с разделом XI данных Основных положений могли являться основанием для присвоения статуса гарантирующего поставщика ЗАО "БЭЛС" на территории города Москвы, не была представлена обществом.

Как указали суды, в соответствии с приказом департамента от 30.05.2022 N 97-ТР гарантирующим поставщиком на территории города Москвы, дер. Руднево, является АО "Мосэнергосбыт".

Отклоняя доводы ЗАО "БЭЛС", суд отметили, что наравне с гарантирующими поставщиками, продавцами и покупателями электрической энергии на розничных рынках электрической энергии (мощности) могут выступать энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, то есть нормы законодательства разрешают обществу осуществлять поставку электрической энергии потребителям на территории дер. Руднево города Москвы в отсутствие статуса гарантирующего поставщика.

Суды дополнительно приняли во внимание ответ министерства от 24.05.2023 N СП-7996/07 на запрос департамента о разъяснениях по данному вопросу: исчерпывающий перечень случаев, при которых изменяются границы зоны деятельности гарантирующих поставщиков, определен пунктом 228 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442; поставка электрической энергии потребителям, расположенным в дер. Руднево, входящей в территорию города Москвы, на которой гарантирующим поставщиком является АО "Мосэнергосбыт", может осуществляться ЗАО "БЭЛС" как энергосбытовой организацией, не имеющей в отношении соответствующей территории статуса гарантирующего поставщика, в соответствии с законодательством Российской Федерации; об указанных обстоятельствах общество было неоднократно проинформировано.

Вопреки доводам кассационной жалобы ЗАО "БЭЛС", выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 по делу N А40-195835/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Р.Р. Латыпова Ю.С. Петропавловская