Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2024 г. N Ф05-10356/24 по делу N А40-105525/2023

г. Москва

8 июля 2024 г.

Дело N А40-105525/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 08.07.2024.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи С.Ю. Дацука,

судей Н.Н. Колмаковой, А.В. Цыбиной

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Школа "МИР" - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы - А.Г. Кравец, представитель по доверенности от 11.12.2023;

рассмотрев 26 июня 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2024 года

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Школа "МИР" к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным требования N ДГИ-И-19803/23 от 03.04.2023 об оплате штрафных санкций.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Школа "МИР" (далее - ООО "Школа МИР", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным требования N ДГИ-И-19803/23 от 03.04.2023 об оплате штрафных санкций за увеличение технико-экономических показателей объекта недвижимости по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южнопортовый, ул. Шарикоподшипниковская, д. 30 А, корп. 1, в размере 15 641 758,65 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2023 отменено: признано незаконным требование Департамента N ДГИ-И-19803/23 от 03.04.2023 об оплате штрафных санкций в размере, превышающем 16 095 464,64 руб.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, содержащихся в судебном акте, обстоятельствам дела, просит отменить постановление, оставить в силе акт суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы Департаментом указано на невозможность пересмотра штрафных санкций, уплаченных добровольно, отсутствие на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции вступившего в силу судебного акта суда общей юрисдикции, изменившего кадастровую стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии жалобы к производству, месте и времени судебного заседания была размещена на официальном интернет-сайте суда: http://fasmo.arbitr.ru.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Школа МИР" выразило несогласие с доводами Департамента, указало на законность и обоснованность постановления, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал правовую позицию по спору, изложенную в кассационной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания суда округа, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в постановлении суда апелляционной инстанций, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 01.03.2023 к договору аренды от 17.07.1996 N М-04-006043 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, вл. 30/А, регламентировано, что в случае изменения технико-экономических показателей объекта недвижимого имущества, расположенного на участке, арендатор (школа) уплачивает арендодателю единовременный штраф, рассчитываемый по формуле: (САП x 1.2) x РСЗУ, где: САПн - ставка арендной платы, установленная Приложением N 3 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", РСЗУ - расчетная стоимость земельного участка.

В результате проверки, проведенной Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (акт от 22.08.2022 N 0876), выявлено, что площадь земельного участка в результате строительства (реконструкции) увеличена на 557 кв. м. Земельно-правовые отношения для целей строительства не оформлены, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта на указанном земельном участке отсутствует.

В соответствии с Приложением N 3 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" Департаментом произведено начисление штрафа в размере 16 181 193,65 руб. за неправомерное увеличение технико-экономических показателей земельного участка.

Требования Департамента уплатить штраф в размере 16 181 193,65 руб. изложено в претензии от 03.04.2023 N ДГИ-И-19803/23.

Несогласие Общества с действия Департамента послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из соответствия расчета штрафа постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев спор, установил, что вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 19.07.2023 по делу N 3А-3126/2023 кадастровая стоимость поименованного земельного участка по состоянию на 01.01.2021 составляет 268 257 744 руб. Принимая во внимание кадастровую стоимость земельного участка, установленную решением Московского городского суда, корректный размер штрафа должен составлять 16 095 464,64 руб., а не 16 181 193,65 руб.

Выявив названное обстоятельство, суд апелляционной инстанции, руководствуясь подлежащим применению к спорным правоотношениям актами Правительства Москвы, признал незаконным требование Департамента N ДГИ-И-19803/23 от 03.04.2023 об оплате штрафных санкций в размере, превышающем 16 095 464,64 руб.

Суд кассационной инстанции констатирует, что выводы, отраженные в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда, являются правильными по существу.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, исходя из взаимосвязанных положений постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, базовым показателем, используемым для целей исчисления штрафа за совершение выявленного правонарушения, выступает кадастровая стоимость земельного участка.

Данный показатель был скорректирован вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 19.07.2023 по делу N 3А-3126/2023.

Каких-либо законных оснований для неучета состоявшихся изменений в рассматриваемом случае не имелось.

Вопреки мнению Департамента, проверка законности начисления штрафных санкций допускается и в случае фактического взыскания соответствующей меры ответственности.

При этом на момент рассмотрения дела судом первой инстанции (резолютивная часть от 29.08.2023) решение Московского городского суда от 19.07.2023 по делу N 3А-3126/2023 уже было постановлено и подлежало учету применительно к проверке законности оспариваемого начисления.

Таким образом, итоговый вывод суда апелляционной инстанции признается судом округа верным, сделанным по результатам полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, с правильным применением соответствующих положений действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2024 года по делу N А40-105525/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Ю. Дацук

Судьи

Н.Н. Колмакова А.В. Цыбина