Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 августа 2024 г. N Ф05-16456/24 по делу N А40-128810/2023

г. Москва

05 августа 2024 г.

Дело N А40-128810/23

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2024 г.

Полный текст постановления изготовлен 05.08.2024 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Беловой А.Р.,

при участии в заседании: от Департамента городского имущества города Москвы: Кириленко Н.Р. по дов. от 18.12.2023, от Правительства Москвы: Кириленко Н.Р. по дов. от 13.10.2023, от ИП Гайворонского В.И.: Толкачева Ю.Б. по дов. от 04.07.2023, от ИП Грина А.Г.: не явился, извещен, от ИП Дьячковского В.А.: Толкачева Ю.Б. по дов. от 04.07.2023, от Управления Росреестра по городу Москве: не явился, извещен, от Мосгосстройнадзора: не явился, извещен, от Госинспекции по недвижимости города Москвы: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Гайворонского Валерия Ивановича и индивидуального предпринимателя Дьячковского Вячеслава Анатольевича на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 по делу N А40-128810/23

по иску Департамента городского имущества города Москвы; Высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы -Правительство Москвы

к индивидуальному предпринимателю Гайворонскому Валерию Ивановичу; индивидуальному предпринимателю Грину Александру Григорьевичу; индивидуальному предпринимателю Дьячковскому Вячеславу Анатольевичу

о признании построек самовольными

третьи лица: Управление Росреестра по городу Москве; Мосгосстройнадзор; Госинспекция по недвижимости города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гайворонскому Валерию Ивановичу (далее - ИП Гайворонский В.И.), индивидуальному предпринимателю Грину Александру Григорьевичу (далее - ИП Грин А.Г.), индивидуальному предпринимателю Дьячковскому Вячеславу Анатольевичу (далее - ИП Дьячковский В.А.) (далее - ответчики) о

- признании пристройки (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, самовольной постройкой;

- признании пристройки (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13552, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, самовольной постройкой;

- признании пристройки (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, самовольной постройкой; об обязании ИП Гайворонского В.И. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0004011:1054, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 08.05.1987, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 21.04.1987 путем сноса пристройки (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Гайворонского В.И. расходов, обязании ИП Грина А.Г. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0004011:1054, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 08.05.1987, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 21.04.1987, путем сноса пристройки (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Грина А.Г. расходов; обязании ИП Дьячковского В.А. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0004011:1054, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 08.05.1987, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 21.04.1987 путем сноса пристройки (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Дьячковского В.А. расходов; признании зарегистрированное право собственности ИП Гайворонского В.И. на помещение с кадастровым номером 77:04:0004011:5142, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, отсутствующим в части пристройки (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м, признании зарегистрированное право собственности ИП Грина А.Г. на помещение с кадастровым номером 77:04:0004011:13552, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, отсутствующим в части пристройки (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м, признании зарегистрированного права собственности ИП Дьячковского В.А. на помещение с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, отсутствующим в части пристройки (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м, обязании ИП Гайворонского В.И. в месячный срок с момента сноса пристройки (1 этаж, пом. II, ком. 3,4) общей площадью 15,7 кв. м провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ИП Гайворонского В.И. расходов, обязании ИП Грина А.Г. в месячный срок с момента сноса пристройки (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13552, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ИП Грина Александра Григорьевича расходов, обязании ИП Дьячковского В.А. в месячный срок с момента сноса пристройки (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ИП Дьячковского В.А. расходов (с учетом уточнения предмета требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по городу Москве; Мосгосстройнадзор; Госинспекция по недвижимости города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024, заявленные требования удовлетворены частично.

Пристройка (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, пристройка (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13552, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34; пристройка (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, признаны самовольными постройками. Суд обязал ИП Гайворонского В.И. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0004011:1054, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 08.05.1987, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 21.04.1987 путем сноса пристройки (1 этаж, пом. II, ком. 3,4) общей площадью 15,7 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Гайворонского В.И. расходов.

Суд обязал ИП Грина А.Г. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0004011:1054, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 08.05.1987, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 21.04.1987, путем сноса пристройки (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Грина А.Г. расходов.

Суд обязал ИП Дьячковского В.А. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0004011:1054, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 08.05.1987, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 21.04.1987 путем сноса пристройки (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Дьячковского В.А. расходов. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Гайворонский В.И. и Дьячковский В.А. обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

ИП Грин А.Г., третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Гайворонского В.И. и Дьячковского В.А. доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель истцов против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок не сформирован, земельно-правовыми отношениями не обременен.

Рапортом Госинспекции но недвижимости от 28.04.2023 N 9045040/1 установлено, что на земельном участке расположен многоквартирный дом общей площадью 2057,3 кв. м, 1959 года постройки с кадастровым номером 77:04:0004011:1054 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34.

В вышеуказанном многоквартирном доме размещены: помещение (1 этаж, пом. II. ком. 1, 2, 3, 4) общей площадью 47,6 кв. м с кадастровым номером 77:04:0004011:5142, принадлежащее на праве собственности Гайворонскому Валерию Ивановичу, о чем сделана запись в ЕГРН N 77-77-11/004/2013-396 от 25.03.2013; помещение (1 этаж, пом. III, ком. 1,2,3) общей площадью 24,5 кв. м с кадастровым номером 77:04:0004011:13552, принадлежащее на праве собственности Грину Александру Григорьевичу, о чем сделана запись в ЕГРН N 77:04:0004011:13552-77/051 /2022-2 от 02.03.2022; помещение (1 этаж, пом. IV, ком. 1, 2, 3) общей площадью 30,8 кв. м с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, принадлежащее на праве собственности Дьячковскому Вячеславу Анатольевичу, о чем сделана запись в ЕГРН N 77-77-12/006/2014-992 от 07.03.2014.

Согласно Распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 05.07.2013 N Д-РП-291/3 о переводе жилых помещений в нежилые помещения в многоквартирных домах, общая площадь помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142 составляла 31,8 кв. м.

Согласно Распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 01.10.2013 N Д-РН-829/3 о переводе жилых помещений в нежилые помещения в многоквартирных домах, общая площадь помещений с кадастровыми номерами 77:04:0004011:13552 и 77:04:0004011:13553 составляла 39,9 кв. м.

Согласно данным из открытых источников, пристройки (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4; 1 этаж, пом. III, ком. 3; 1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 31,5 кв. м возведены в период с 2010 года по 2015 год. Пристройки возведены к помещениям с кадастровыми номерами 77:04:0004011:13552, 77:04:0004011:5142, 77:04:0004011:13553.

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 1989 год и 2005 год в здании пристройки отсутствовали.

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 2013 год в здании учтены: пристройка (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142; пристройка (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13552; пристройка (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13553.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию объекта получена не была: пристройка (1 этаж. пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142; пристройка (1 этаж, пом. Ш, ком. 3) общей площадью 5.2 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13552; пристройка (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, обладают признаками самовольного строительства, в связи с чем истцы обратились в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2023 по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта N 6531/19-3-23 от 01.02.2024 строительные работы, связанные с расширением объекта строительства, изменением его технических характеристик, а именно, площади застройки, строительного объема и общей площади здания по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, относятся к работам по реконструкции.

Технически привести здание в первоначальное состояние (до проведения работ по реконструкции), в том числе с применением ручных методов разборки и восстановить конструкции помещений, возможно.

В частности, демонтаж и приведение в первоначальное состояние технически возможно произвести в следующей последовательности и при выполнении следующих мероприятий: проведение технического обследования; разработка проектной документации; проведение противоаварийных мероприятий; разборка и отключение инженерных систем; демонтаж устроенных крылец и пристроек; проведение необходимых ремонтных работ, в сопредельных ограждающих конструкциях стен, которые неизбежно будут иметь повреждения после демонтажных работ, а также восстановление отделки и инженерных систем; выполнение восстановительных работ после сноса (демонтажа) спорных конструкций, необходимо производить с учетом фактических технических характеристик здания существовавшего до начала выполнения работ по реконструкции.

В здании по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34 с 21.07.1987 по 16.10.2013, 05.12.2013 происходили следующие изменения его технических характеристик: этажность - осталась прежней; высота - осталась прежней; площадь застройки - увеличилась; строительный объем - увеличился; общая площадь помещений увеличилась.

Помещения (пом. II, ком. 3; пом. III, ком. 3; пом. IV ком. 3) здания по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, не соответствуют строительным и пожарным норм и правилам.

Помещения (пом. II, ком. 3; пом. III, ком. 3; пом. IV ком. 3) здания по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34 создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, с учетом выводов эксперта, суд пришел к выводу, что пристройка (1 этаж, пом. II, ком. 3, 4) общей площадью 15,7 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:5142, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, пристройка (1 этаж, пом. III, ком. 3) общей площадью 5,2 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13552, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, пристройка (1 этаж, пом. IV, ком. 3) общей площадью 10,6 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:04:0004011:13553, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, д. 34, являются самовольными постройками.

Суд указал, что сторонами не оспорены выводы экспертизы и факт возникновения помещений в результате реконструкции, увеличилась площадь застройки, строительный объем, помещения не соответствуют строительным и пожарным нормам, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также отмечено, что помещения находятся в многоквартирном доме и созданы без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом было оказано в применении срока исковой давности, поскольку спорные объекты не соответствуют строительным и пожарным норм и правилам, срок исковой давности к рассматриваемым требованиям не применим.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований в части.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 по делу N А40-128810/23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова А.Р. Белова