Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 августа 2024 г. N Ф05-31025/23 по делу N А40-110820/2023

г. Москва

8 августа 2024 г.

Дело N А40-110820/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2024.

Полный текст постановления изготовлен 08.08.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Анциферовой О.В., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Савковой Надежды Викторовны - не явился, извещен,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - Титова Т.В. по доверенности от 29.12.2023,

рассмотрев 01.08.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на определение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024,

по заявлению индивидуального предпринимателя Савковой Надежды Викторовны

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Савкова Надежда Викторовна (далее - ИП Савкова Н.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд, Отделение Фонда) о признании недействительным отказа, выраженного в письме от 12.04.2023 N 08-07/37296 л, в назначении и выплате пособия по беременности и родам, обязании выплатить пособие по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 20.05.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2023 заявление ИП Савковой Н.В. удовлетворено в полном объеме: признан недействительным отказ Фонда, выраженный в письме от 12.04.2023 N 08-07/37296 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023, на Отделение Фонда возложена обязанность выплатить ИП Савковой Н.В. пособие по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 20.05.2023.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2023 года оставлены без изменения.

От заявителя поступило заявление о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024, с Отделения Фонда в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскан судебный штраф за неисполнение исполнительного листа ФС N 044316074, выданного на основании решения суда по настоящему делу, в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 14.03.2024 и постановление от 21.05.2024 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований.

Кассационная жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы процессуального права, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявления о взыскании штрафа.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Отделения Фонда поддержал доводы, изложенные в жалобе.

ИП Савкова Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направила, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, решение Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2023 по настоящему делу вступило в законную силу с момента изготовления постановления суда апелляционной инстанции, согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. 04.09.2023.

Для принудительного исполнения судебного акта в части возложения на государственный орган поименованной в решении обязанности 27.09.2023 судом был выдан исполнительный лист N ФС 044316074, на основании которого возбуждено исполнительное производство от 04.12.2023 N 185722/23/98077-ИП.

ИП Савкова Н.В. также обратилась в адрес Фонда с заявлением об исполнении решения суда, на которое Фондом дан ответ о том, что ранее территориальным органом Фонда было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; пособие назначено с 01.03.2023 по 01.09.2024, выплата пособия осуществлена за период с 01.03.2023 по 31.12.2023; образовались периоды пересечения пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, для осуществления возможности назначения пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 20.05.2023 необходимо вернуть переплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.03.2023 по 20.05.2023 или предоставить в территориальный орган Фонда заявление с просьбой удержания суммы переплаты ранее назначенного пособия в следующих периодах. На основании вышеизложенного Отделение Фонда сообщило о необходимости погашения суммы переплаты в размере 22 725,82 руб., в кратчайшие сроки путем перечисления по реквизитам Фонда.

ИП Савковой Н.В. были возвращены в адрес Фонда денежные средства в сумме 22 725,82 руб., что подтверждается чеком от 12.01.2024. Однако решение суда ни на момент обращения с заявлением о назначении судебного штрафа, ни на момент его рассмотрения не было исполнено.

Факт предъявления заявителем исполнительного листа к исполнению в соответствии с установленным порядком Фондом не оспаривался.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В силу частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фонд не оспаривает факт получения требования судебного пристава-исполнителя - Дмитриева И.Е. об обязании исполнить исполнительный документ, выданный на основании решения по настоящему делу. В отзыве Фонд указал, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя было дано разъяснение от 31.01.2024 N ТН-17-09/12819 о том, что произвести выплату ИП Савковой Н.В. не представляется возможным в связи с нарушением установленного порядка исполнения судебных актов согласно положениям бюджетного законодательства РФ и отсутствием отказа территориальных органов Федерального казначейства.

Взыскивая с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в доход федерального бюджета Российской Федерации судебный штраф за неисполнение исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы ФС N 044316074 в размере 10 000 руб., суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 16 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Назначение и расчет пособия по беременности и родам осуществляется страховщиком (Фонд пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области) на основании представленных страхователем документов.

Рассмотрев вопрос о наложении на Фонда судебного штрафа, суд пришел к верному выводу о наличии для этого соответствующих оснований, приняв во внимание, что Фонд не исполнил вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2022 по делу N А40-1100820/2023, при этом не обосновал наличие объективных препятствий для его исполнения, чем нарушил законные права и интересы заявителя.

Судами было установлено, что доказательств наличия препятствий для исполнения судебного акта материалы дела не содержат, Фондом соответствующих доказательств не представлено.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к правомерному выводу, что Фондом не были приняты необходимые меры к исполнение решения от 04.07.2022 по делу N А40-1100820/2023, и удовлетворили требование ИП Савковой Н.В. о наложении на Фонд штрафа с учетом положений ч. 1 ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами судов в части удовлетворения заявления о наложении штрафа кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, заявление рассмотрено в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права. На момент его рассмотрения решение суда не было исполнено, доказательства наличия объективных причин, обосновывающих невозможность исполнения, отсутствовали.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024 по делу N А40-110820/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Н. Нагорная

Судьи

О.В. Анциферова Ю.Л. Матюшенкова