Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2024 г. N Ф05-14400/24 по делу N А40-15298/2023

г. Москва

23 августа 2024 г.

Дело N А40-15298/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2024.

Полный текст постановления изготовлен 23.08.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Пушкинская десять" - Ковровой И.В. (представителя по доверенности от 25.03.2024),

от Департамента городского имущества города Москвы - Михнева М.П. (представителя по доверенности от 11.12.2023),

от Департамента культурного наследия города Москвы - извещен, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 14.08.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пушкинская десять"

на решение от 27.12.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 29.03.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-15298/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пушкинская десять"

к Департаменту городского имущества города Москвы

об обязании совершить действия,

третьи лица: Департамент культурного наследия города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пушкинская десять" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) об обязании в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001042:2634, площадью 1 635 кв. м., имеющего адресный ориентир: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Тверской, ул. Большая Дмитровка, земельный участок 10/4, и направить его обществу с предложением о заключении соответствующего договора; об обязании установить цену договора купли-продажи данного земельного участка в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на 12.11.2001) на основании ставки земельного налога и удельного показателя кадастровой стоимости, действовавших на внутригородской территории муниципального округа Тверской по состоянию на 12.11.2001.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Департамент культурного наследия города Москвы и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель департамента возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, общество является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка д. 10 (ранее д. 10/2) стр. 4. Правопредшественником общества - открытым акционерным обществом "Пушкинская Десять" (далее - ОАО "Пушкинская Десять") 12.11.2001 подано заявление о приобретении права собственности на земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции, действовавшей на дату обращения.

Из ответа ТОРЗ ЦАО от 29.11.2001 N 33-2-27369/1-(1)-1 на это заявление следует, что обращение общества было внесено в Книгу регистрации заявок на приобретение земельных участков в собственность. В ответе ТОРЗ ЦАО также обязалось известить общество об условиях приобретения в собственность земельного участка, однако такое извещение обществу направлено не было.

ОАО "Пушкинская Десять" обратилось 09.12.2009 с заявлением от 08.12.2009 N 08-12-09-ГО о приобретении в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 1 633 кв. м. с предоставлением необходимых документов, и просьбой выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в целях проведения кадастровых работ.

Государственное унитарное предприятие города Москвы "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры" составило проект межевания (актуализации) территории квартала N 72 Тверского района, ограниченного улицей Большая Дмитровка, Дмитровским переулком, улицей Петровка, улицей Кузнецкий Мост N 01.08.095.2014 (актуализация N 01.08.022.2006). Проект представлен на публичные слушания, утвержден распоряжением департамента от 13.10.2015 N 18282.

Согласно проекту межевания был сформирован земельный участок площадью 1 630 кв. м. При этом в разделе 1.4 проекта межевания (планировочное обоснование местоположения границ земельных участков существующих зданий, сооружений, территорий общего пользования, неиспользуемых территорий и условий предоставления земельных участков) указано, что участок N 1 площадью 0,163 га выделяется для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: ул. Большая Дмитровка, д. 10, стр. 4, что соответствует нормативно необходимой площади.

Общество обратилось в департамент 29.12.2022 (вх. от 10.01.2023 N ДГИ-1681/23) и на официальный сервер Правительства Москвы 30.12.2022 (вх. от 30.12.2022 N ДГИ-Э-184571/22) с просьбой завершить возникшее ранее правоотношение (оказать услугу) по оформлению прав общества на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001042:2634 путем направления договора купли-продажи соответствующего земельного участка с ценой, установленной на основании удельной кадастровой стоимости земли в месте нахождения земельного участка, определенной (действующей) по состоянию на дату обращения правопредшественника общества (ОАО "Пушкинская Десять") с заявлением на выкуп (12.11.2001), и нормативной площади земельного участка, определенной в ходе кадастровых работ (1635 кв. м.) в 2021 году.

В ответ на обращения департамент 19.01.2023 отказал в направлении договора купли-продажи земельного участка, указав, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание пересекает границы испрашиваемого земельного участка, а расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, что нарушает пункт 12 части 5 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон N 48).

Общество, полагая, что департаментом нарушено право общества на приобретение в собственность земельного участка, обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, в котором просило обязать департамент подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001042:2634, направить его обществу, обязать установить цену на основании ставки земельного налога и удельного показателя кадастровой стоимости, действовавших на внутригородской территории муниципального округа Тверской по состоянию на 12.11.2001.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 11, 39.2, 39.3, 39.4, пунктов 14.1, 24 статьи 39.16, статей 39.17, 39.20, 56 ЗК РФ, Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279, указаниями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017. При этом суды признали, что имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001042:35 и 77:01:0001042:2634, а также границы здания с кадастровым номером 77:01:0001042:1026 и границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001042:2634, которое в силу пунктов 12, 13 части 5 статьи 4.1 Закона N 48 является основанием для принятия до 01.01.2025 решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, проверяя доводы сторон, суды также признали, что наличие зоны охраняемого культурного слоя N 1, зоны регулируемой застройки N 1, объединенной охраны зоны памятников истории и культуры N 38, культурного слоя "Белого города" 14-17 вв. н. э доказано, что следует из сведений в ЕГРН.

Ссылки общества на волеизъявления в 2001 году о предоставлении земельного участка, судебные акты по делу N А40-31911/2006, А40-98073/2011 были предметом рассмотрения судов по настоящему делу и не опровергают установленные по настоящему делу обстоятельства, касающиеся применения соответствующих положений пункта 12 части 5 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", статьи 39.16 ЗК РФ.

При этом, как указали суды, отказ департамента от 19.01.2023 в заключении договора купли-продажи в порядке главы 24 АПК РФ обществом не оспаривался.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 по делу N А40-15298/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Анисимова Ю.С. Петропавловская