Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 августа 2024 г. N Ф05-14336/24 по делу N А40-162566/2023

г. Москва

27 августа 2024 г.

Дело N А40-162566/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2024.

Полный текст постановления изготовлен 27.08.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Кольчуга" - Семенова С.В. (представителя по доверенности от 16.04.2024),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Павловой Л.Н. (представителя по доверенности от 15.01.2024),

от Департамента городского имущества города Москвы - извещен, представитель не явился,

от кадастрового инженера Клестова Максима Александровича - извещен, не явился, представителя не направил,

от Крупкиной Людмилы Борисовны - извещена, не явилась, представителя не направила,

от Петрова Антона Геннадьевича - извещен, не явился, представителя не направил,

от общества с ограниченной ответственностью "Экоинвестстрой" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 13.08.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 25.12.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25.03.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-162566/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кольчуга"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании решения,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы, кадастровый инженер Клестов Максим Александрович, Крупкина Людмила Борисовна, Петров Антон Геннадьевич, общество с ограниченной ответственностью "Экоинвестстрой",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кольчуга" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 24.04.2023 КУВД-001/2023-1228340/24 об отказе регистрации межевого плана по исправлению реестровой ошибки на земельный участок с кадастровым номером - 77:01:0002008:3626, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая полянка, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исправления реестровой ошибки в границах земельного участка 77:01:0002008:3626, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая полянка, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Клестовым М.А. на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002008:3626, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая полянка.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент), кадастровый инженер Клестов Максим Александрович, Крупкина Людмила Борисовна, Петров Антон Геннадьевич, общество с ограниченной ответственностью "Экоинвестстрой".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным судами по делу обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества в полном объеме.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, в соответствии с договором аренды от 28.09.2007 N М-01-033597 обществу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002008:80 общей площадью - 480 кв. м. по адресу: г. Москва, пер. Бродников, вл. 7, стр. 2, в аренду для эксплуатации административного здания сроком до 21.12.2031.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2021 N КУВИ-999/2021-1196316 границы данного земельного участка не уточнены.

Административное здание с кадастровым номером 77:01:0002008:1041 принадлежит обществу на праве собственности.

Обществом 15.11.2022 подписан акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 с целью исправления реестровой ошибки. Данный акт являлся частью межевого плана кадастрового инженера Клестова М.А. и подписан собственниками земельного участка 22.12.2022 и департаментом соответственно.

Управлением 17.01.2023 принято заявление об исправлении реестровой ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 за N КУВД-001/2023-1228340 с данным межевым планом.

Уведомлением управления от 25.01.2023 N КУВД-001/2023-1228340/1 приостановлено осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости до 24.04.2023, поскольку представленный межевой план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям к составлению межевого плана, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования).

В последующем подготовлен исправленный межевой план и сдан в управление для возобновления регистрационных действий.

Уведомлением от 24.04.2023 N КУВД-001/2023-1228340/24 управлением сообщено об отказе в совершении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Как отметили суды, управление в оспариваемом отказе указывает на то, что исправлении реестровой ошибки государственный регистратор должен иметь не только документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки, но и документы, содержащие сведения, позволяющие их устранить. Сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 внесены в ЕГРН с необходимой нормативной точностью - 0,10 м.

При этом в составе приложения межевого плана отсутствуют необходимые сведения (документы), обосновывающие изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626, а также свидетельствующие о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части местоположения этого земельного участка

Не согласившись, общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

Признавая подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что указанное управлением нарушение не основано на нормах закона и противоречит включенным в состав межевого плана актом согласования границ, подписанных обществом, собственниками земельного участка, департаментом. Управлением в оспариваемом решении не дана оценка представленным обществом документам и не указано, какие именно документы не предоставлены на регистрацию.

Ошибка, как признали суды, заключается в том, что ранее, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 не были учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:80, существующие на местности более 15 лет, проходящие по капитальному железобетонному забору (ограждению), существующему на местности более 15 лет.

В составе приложений к межевому плану - заключение специалиста от 21.08.2019 N 717 "Об определении площади земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации административного здания с кадастровым N77:01:0002008:1041, расположенного по адресу: г. Москва, Бродников пер., д. 7, с 2", заключение специалиста от 22.12.2020 N 701 "Об определении возможных вариантов прохода, проезда к административному зданию с кадастровым N77:01:0002008:1041, расположенного по адресу: г. Москва, Бродников пер.,д.7, с2".

На основании проведенных исследований, как отметили суды, специалисты приходят к выводу, что границы земельного участка с кадастровым N 77:01:0002008:80, установленные Проектом межевания N 01.10.284.2014 актуализация N01.10.053.2008 (3-й Этап), выполненного ООО "Институт комплексного развития территории" в 2014 г., площадью 480 кв. м. не соответствует фактически сложившимся границам пользования прилегающей к зданию территории. Установленный проектом межевания доступ (проезд) к зданию с кадастровым N 77:01:0002008:1041, в том числе и к коммуникациям, расположенным на земельном участке с кадастровым N 77:01:0002008:80 не может быть использован, по причине несоответствия ширины проезда пожарной и автомобильной техники минимальным требованиям, а также по наличию препятствий в виде МАФ (клумб) и большого числа машин.

Исходя из этого суды указали, что нарушений положений пункта 24 Требований не усматривается, равно как нарушений пункта 33 Требований (утверждение разработанного проекта межевания будет невозможно без исправления реестровой ошибки - внесения откорректированных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626).

Суды сочли, что в рассматриваемом случае нормы пункта 31 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) не может быть применена, поскольку межевой план был составлен не для изменения площади земельного участка и (или) изменения описания местоположения его границ, а для исправления кадастровой ошибки, что регулируется статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Суды определили, что устранение так называемой "не смежности" указанных земельным участков и является устранением нарушений принципов формирования земельных участков, установленных частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Суды отметили также, что акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 с целью исправления кадастровой ошибки являлся частью межевого плана, представлен как основание для исправления кадастровой (реестровой ошибки) в соответствии со статьями 39, 40 ЗК РФ и статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Отклоняя довод управления о том, что общество не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626, суды указали, что из этого не следует вывода о законности и обоснованности действий регистрирующего органа, которым не подтверждена законность отказа в проведении регистрационных действий.

Отклоняя довод управления о том, что в данном случае идет речь об уточнении местоположения границ земельного участка, суды указали, что это не относятся к рассматриваемому спору о признании незаконным отказа управления в исправлении кадастровой (реестровой) ошибки.

Между тем согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Судами не указано, в каком именно документе, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626, допущена реестровая ошибка.

При этом, как установлено судами по делу N А40-170/2022 об оспаривании обществом действий управления по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626, оба земельных участка (с кадастровыми номерами 77:01:0002008:3626, 77:01:0002008:80) соответствуют утвержденному распоряжением департамента от 15.12.2016. N 38764 проекту межевания территории.

По настоящему делу также не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 ставился на кадастровый учет в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным распоряжением департамента от 15.12.2016. N 38764. Как следует из судебных актов, на этом земельном участке находится многоквартирный дом.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ).

При принятии обжалуемых судебных актов суды руководствовались выводом специалистов о том, что границы земельного участка с кадастровым N 77:01:0002008:80, установленные проектом межевания N01.10.284.2014 актуализация N01.10.053.2008 (3-й Этап), выполненного ООО "Институт комплексного развития территории" в 2014 г., площадью 480 кв. м. не соответствует фактически сложившимся границам пользования прилегающей к зданию территории.

Вместе с тем, по заявленным объяснениям, названный проект межевания территории не оспаривался в рассматриваемой части, изменения в него в этой части не вносились. Более того, по мнению общества, для внесения изменений в проект межевания территории требуется изменений сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626.

Вместе с тем изложенное не свидетельствует о реестровой ошибке при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626.

Кроме того, в данном случае общество обратилось в управление с целью изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ (в порядке исправления реестровой ошибки) чужого земельного участка. Как следует из судебных актов, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 обществу не принадлежит.

При этом, по заявленным доводам, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 в ЕГРН внесены сведения о территории, которая, по мнению общества, должна составлять арендуемый обществом земельный участок с кадастровым N 77:01:0002008:80, и внесение испрашиваемых изменений в сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002008:3626 в порядке исправления реестровой ошибки приведет к изменению местоположения и площади границ данного земельного участка, на который зарегистрированы права иных лиц, что нельзя признать соответствующим нормам части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Исходя из указанного обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ ввиду неправильного применения судами норм материального права с принятием по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления общества.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу N А40-162566/2023 отменить, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Кольчуга" отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Анисимова Ю.С. Петропавловская