Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 октября 2008 г. N А68-5254/07-292/8 Законодательством в качестве основания для аннулирования лицензии предусматривается лишь сам факт искажения сведений в декларации. Поскольку Общество включило в декларацию об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции заведомо искаженные данные, что является основанием для аннулирования соответствующей лицензии, суд кассационной инстанции отменил принятые по делу судебные акты, удовлетворив иск налогового органа об аннулировании выданной Обществу лицензии (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 октября 2008 г. N А68-5254/07-292/8
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 мая 2009 г. N 15211/08 настоящее постановление отменено

См. также определения Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 марта 2009 г. N А68-5254/07-292/8 и от 25 декабря 2008 г. по делу N А68-5254/07-292/8

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от УФНС России К.Е.В. - зам. начальника юр. отдела (дов. пост. от 29.10.08 N ММ-19-7/392, А.Ю.С. - ведущего специалиста-эксперта (дов. пост. от 29.10.08 N ММ-19-7/391, Б.Т.В. - ведущего специалиста-эксперта (дов. пост. от 29.10.08 N ММ-19-7/390, от ЗАО "В" К.С.А. - представителя (дов. пост. от 20.06.08);

рассмотрев кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на решение Арбитражного суда Тульской области от 05.06.2008 г. по делу N А68-5254/07-292/8, установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об аннулировании выданной закрытому акционерному обществу "В" (далее - Общество) лицензии N Б 095145 (регистрация от 22.05.2006 за N 2067) на осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенных вин (виноградных и плодовых) без использования этилового спирта.

Решением суда от 05.06.08 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требования налогового органа.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей Управления, Общества, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, налоговый орган принял решение от 22.05.2006 о выдаче ЗАО "В" федеральной лицензии N Б 095145 (рег. N 2067) на осуществление следующего вида деятельности: производство, хранение и поставки произведенных вин (виноградных и плодовых) без использования этилового спирта сроком на пять лет.

Управлением в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) были проведены проверки Общества по вопросам:

- проверка достоверности деклараций об объемах производства и реализации алкогольной продукции с учетом произведенной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции;

- проверка документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт сообщения недостоверных сведений в декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3, 4 кварталы 2006 года установлен Управлением Федеральной налоговой службы России по Тульской области (далее - УФНС, Управление) путем проверки данных деклараций и сопоставлением указанных в них сведений с данными бухгалтерского учета и документами, сопровождающими оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и зафиксирован в актах проверок от 20.11.2006 N 18-06/01 и от 07.03.2007 N 18-07/02.

За включение в декларацию об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2006 г. заведомо искаженных данных ЗАО "В" было привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ постановлением УФНС от 23.11.2006 N 26/1.

Постановлением УФНС от 20.03.2007 N 29/1 ЗАО "В" было привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за включение в декларацию об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2006 г. заведомо искаженных данных.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.09.2007, вступившим в законную силу, по делу N А68-5724/07-345/5 Обществу было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления от 20.03.07 N 29/1 о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.10.2007, вступившим в законную силу, по делу N А68-5723/07-376/10 Обществу также было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления от 23.11.2006 N 26/1 о привлечении к административной ответственности.

ФНС обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной Обществу лицензии N Б 095145 в связи с повторным в течение одного года сообщением недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что в постановлении апелляционной инстанции от 24.12.2007 по делу N А68-5723/07-376/10, оставившим без изменений решение суда от 22.10.2007, сделан вывод об отсутствии умышленной вины в действиях Общества, в котором ЗАО "В" оспаривалось постановление Управления от 23.11.2006 N 26/1 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ.

Однако такие выводы противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Статье 26 Закона N 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Одним из оснований для аннулирования лицензии является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или несвоевременное предоставление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Законом N 171-ФЗ не предусматривается наличие какой-либо определенной формы вины (умысел или неосторожность) в действиях организации-лицензиата по сообщению недостоверных сведений об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в качестве основания (одного из оснований) для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Законодательством в качестве основания для аннулирования лицензии предусматривается лишь сам факт искажения, который и нашел свое отражение в актах проверок от 20.11.2006 N 18-06/01 и от 07.03.2006 N 18-07/02 и не признанными незаконными постановления Управления от 23.11.2006 N 26/1 и от 20.03.2007 N 29/1 и при этом фактические последствия допущенных нарушений не имеют правового значения для рассмотрения судом требования лицензирующего органа об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 05.06.2008 по делу N А68-5254/07-292/8 отменить.

Аннулировать федеральную налоговую лицензию N Б 095145 (рег. N 2067 от 22.05.2006) на осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенных вин (виноградных и плодовых) без использования этилового спирта, выданную Федеральной налоговой службой закрытому акционерному обществу "В".

Взыскать с закрытого акционерного общества "В" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.