Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2009 г. N А62-2398/2008 Признавая недействительным решение ИФНС о привлечении налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС, суд правомерно исходил из того, что данная декларация не принята Инспекцией в связи с неправильным ее оформлением, однако, НК РФ не предусмотрена ответственность за представление налоговой декларации неустановленной формы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 25 февраля 2009 г. N А62-2398/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя Т.А.В. - представителя (дов. от 20.06.08 N б/н, пост.), от налогового органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 г. по делу N А62-2398/2008, установил:

Закрытое акционерное общество "К" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Смоленской области (далее - инспекция) от 24.03.2008 г. N 2323 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового органа правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налогового декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган, в виде взыскания штрафа в размере 151951 рублей.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 г. решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2008 г. оставлено без изменения.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав представителя общества, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 18.12.2007 г. ЗАО "К" направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области по телекоммуникационным каналам связи отчет "Налоговая декларация по налогу добавленную стоимость" за ноябрь 2007 года по форме, утвержденной приказом Минфина от 28.12.2005 г. N 163н на основании которой, подлежит уплате НДС в размере 1519508 руб. Отчет был принят инспекцией 18.12.2007 г., что подтверждается протоколом входного контроля.

28.12.2007 г. общество получило отрицательный протокол в зашифрованном виде.

14.02.2007 г. общество повторно представило в налоговый орган декларацию по НДС за ноябрь 2007 года по установленной форме.

По результатам проверки налоговой декларации по НДС за ноябрь 2007 года, представленной в налоговый орган 14.02.2007 г., составлен акт от 15.02.2008 г. N 1175 дпс и принято решение от 24.03.2008 г. N 2323 о привлечении ЗАО "К" к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 151951 руб.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, ЗАО "К" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде. Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 3). Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки (п. 4).

В соответствии с положениями ст. 80 Налогового кодекса РФ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам приказом от 02.04.2002 г. N БГ-3-32/169 утвердило Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Согласно п. 4 раздела II названного Порядка датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

На основании ст. 108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В силу ст. 109 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Как установлено судами и не оспаривается налоговым органом, первоначально декларацию по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года ЗАО "К" представило в инспекцию 18.12.2007, то есть в установленный п. 5 ст. 174 НК РФ срок, которая не была произвольной, содержала необходимые для исчисления и уплаты указанного налога сведения, а так как ее форма не соответствовала форме документа, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.11.2006г. N 136н, то в связи с ее непринятием налоговым органом обществом 14.02.2008 г. была повторно представлена по установленной форме налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года, на основании которой подлежит уплате налог в сумме 1519508 руб.

Статьей 119 Налогового кодекса РФ ответственность установлена только за непредставление (несвоевременное представление) налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В связи с тем, что ответственность за представление налоговой декларации неустановленной формы в законе не предусмотрена, суды правомерно учли положения ст. 108, 109 Налогового кодекса РФ и пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ЗАО "К" состава правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно сослался на правовую позицию, изложенную в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003 года N 71, в соответствии с которой расширение сферы действия норм Налогового кодекса РФ о налоговой ответственности недопустимо.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводы и не подтверждают неправильного применения судебными инстанциями норм права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 г. по делу N А62-2398/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком декларации в срок, предусмотренный законодательством о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа.

Налогоплательщик был привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление налоговой декларации по НДС.

По мнению налогового органа, первоначально представленная в срок декларация не соответствовала установленной форме, а декларация установленной формы была представлена уже после истечения срока для ее предоставления.

Как указал суд, налогоплательщиком была представлена в срок декларация хоть и не по установленной форме, но содержащая всю необходимую информацию о размере исчисленного налога.

Данная информация также содержалась в декларации, представленной по установленной форме, и у налогового органа не вызвала претензий.

При этом в ст. 119 НК РФ, на которую ссылался налоговый орган, предусмотрена только ответственность за несвоевременное предоставление декларации.

Однако, в НК РФ не предусмотрена ответственность за предоставление декларации по неустановленной форме.

Таким образом, налогоплательщик не подлежит привлечению к ответственности за несвоевременное предоставление декларации в связи отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ.