Приложение. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области

Приложение

к постановлению главы

администрации области

от 2 июля 2002 г. N 441

Порядок
взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих
веществ в системы канализации населенных пунктов
Рязанской области

1. Общие положения                                                       

2. Меры, принимаемые   организациями  водопроводно-канализационного      

3. Учет количества принятых (сброшенных) сточных вод и загрязняющих      

4. Механизм  взимания  платы  за  услуги  по  приему  сточных вод и      

Приложение N 1. Порядок учета объемов сточных   вод  по выпускам абонента

Приложение N 2. Порядок    корректировки   размера   платы    за  ВУП   и

Приложение N 3. Рекомендуемый  перечень  работ и  мероприятий организаций

1. Общие положения

1.1. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области (далее - Порядок) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и в соответствии с "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167.

1.2. В Порядке применяются следующие термины, определения и условные обозначения:

- "абонент" - юридическое лицо, а также индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы канализации, которые непосредственно присоединены к системе канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом;

- "водоотведение" - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации;

- "временные условия приема" - льготные условия приема сточных вод и загрязняющих веществ, предоставляемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства абонентам, выполняющим водоохранные мероприятия по сокращению сброса загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов;

- "временно допустимая концентрация" - максимальное количество загрязняющих веществ в единице объема сточных вод абонента, временно разрешенное организацией водопроводно-канализационного хозяйства к сбросу в систему канализации населенного пункта в составе временных условий приема;

- "допустимая концентрация" - предельное количество загрязняющих веществ в единице объема сточных вод, разрешенное организацией водопроводно-канализационного хозяйства в составе разрешенного сброса загрязняющих веществ;

- "загрязняющие вещества" - это органические, неорганические и радиоактивные вещества, находящиеся в воде в растворенной, эмульгированной и нерастворимой формах, патогенные и санитарно-показательные микроорганизмы, присутствие которых в сточной воде в концентрациях выше нормируемых делает эту воду опасной для здоровья и жизни человека, непригодной для использования, наносит ущерб системам канализации и (или) приводит к загрязнению окружающей природной среды;

- "залповый сброс" - сброс сточных вод с превышением в 100 раз и более допустимой концентрации по любому виду загрязнений, а также сброс агрессивного стока с рН менее 2 или более 12;

- Кв - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на n-ом выпуске в канализацию по отношению к общему объему фактически сбрасываемых абонентом сточных вод;

- "лимит водоотведения" - установленный абоненту предельный объем принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени;

- "несогласованный сброс" - сброс абонентом загрязняющих веществ без утверждения организацией водопроводно-канализационного хозяйства разрешения на сброс;

- "нормативы водоотведения или нормативы сброса" - показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в систему канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование;

- "общие свойства сточных вод" - совокупность физических, химических, органолептических, биохимических и других свойств сточных вод;

- "организация водопроводно-канализационного хозяйства" - предприятие (организация), осуществляющее функции по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов и эксплуатирующее эти системы;

- "разрешение на сброс загрязняющих веществ" - утверждаемая организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту разрешительная документация по составу и качеству сточных вод, принимаемых в систему канализации населенного пункта;

- "разрешительная документация" - разрешение на присоединение к системам канализации, выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами Госсанэпиднадзора и технические условия на присоединение, выдаваемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства;

- "расчетный период" - прошедшие календарные дни, за которые организация водопроводно-канализационного хозяйства взимает с абонента плату за оказанные коммунальные услуги по водоотведению;

- "самовольное пользование" - пользование системами канализации при отсутствии договора на прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонента;

- "сверхнормативный сброс сточных вод" - сброс сточных вод и загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения;

- "состав сточных вод" - характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их концентрацию;

- "сточные воды" - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

1.3. Порядок распространяется на предприятия и организации всех форм собственности, осуществляющих функции по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства) и абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы водоотведения.

1.4. Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов области.

1.5. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения;

- прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов);

- прием сверхнормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

1.6. Нормативами водоотведения являются:

- по объему - лимиты водоотведения в сточных водах абонента;

- по качеству - разрешение на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Лимиты водоотведения утверждаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства, исходя из условий рационального пользования абонентом водой из всех источников, планов мероприятий абонента по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также технических возможностей в приеме сточных вод в систему канализации.

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента выдается исходя из утвержденных органами местного самоуправления правил приема сточных вод в систему канализации населенных пунктов или временных условий приема сточных вод.

1.7. В случае невозможности выполнения абонентом требований допустимого сброса, абоненту могут быть предоставлены временные условия приема сточных вод в системы канализации населенных пунктов при условии обеспечения соблюдения лимитов сброса загрязняющих веществ в водные объекты и защиты систем канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонента.

Временные условия приема сточных вод и загрязняющих веществ содержат перечень и временно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, а также иные ограничения по приему загрязняющих веществ и предоставляются абоненту при наличии и выполнении последним планов водоохранных мероприятий, согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

1.8. Установление абоненту временных условий приема сточных вод и загрязняющих веществ осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства и оформляется с абонентом отдельным договором или дополнением к договору, неотъемлемой частью которого являются согласованные водоохранные мероприятия.

Оплата абонентом временных условий приема загрязняющих веществ производится на основании вышеназванного договора.

2. Меры, принимаемые организациями водопроводно-канализационного
хозяйства к абонентам за нарушение договорных обязательств

2.1. Взимание платы организаций водопроводно-канализационного хозяйства с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов производится за общий объем фактически сброшенных сточных вод по установленным в соответствии с действующим законодательством РФ ценам (тарифам) за указанные услуги на основании заключенных договоров.

2.2. За нарушение абонентами договорных обязательств применяются меры экономического воздействия.

2.3. В качестве мер экономического воздействия к абонентам организациями водопроводно-канализационного хозяйства применяются:

2.3.1. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ, в том числе:

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 марта 2010 г. N 6-Г10-1 подпункт "а" пункта 2.3.1 настоящего приложения признан законным и не противоречащим федеральному законодательству

а) за превышение нормативов по объему сточных вод (лимитов водоотведения);

б) за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод:

- при сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими допустимые концентрации;

- при сбросе загрязняющих веществ, не удаляемых на очистных сооружениях канализации, запрещенных и (или) несогласованных к сбросу в системы канализации населенных пунктов области;

- за установленный факт залпового сброса загрязняющих веществ;

- за превышение установленных временных условий приема загрязняющих веществ.

2.3.2. Возмещение прямого ущерба, нанесенного канализационным сетям и сооружениям, обслуживаемым организациями водопроводно-канализационного хозяйства (разрушение, закупорка, заиливание, зажиривание, подтопление, загазованность и т.д.).

2.4. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), временные условия приема загрязняющих веществ, а также за превышение временных условий приема загрязняющих веществ взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

2.5. При одновременном нарушении абонентом установленных нормативов (лимитов водоотведения, допустимой концентрации, временно допустимой концентрации) плата организациями водопроводно-канализационного хозяйства начисляется по каждому виду нарушений раздельно.

2.6. Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов водоотведения, а также временных условий загрязняющих веществ, осуществляют организации водопроводно-канализационного хозяйства.

2.7. Разногласия между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентами по вопросам оплаты за сброс сточных вод в системы канализаций населенных пунктов решается в соответствии с действующим законодательством.

3. Учет количества принятых (сброшенных) сточных вод
и загрязняющих веществ

3.1. Объемы фактически сброшенных сточных вод на выпуск абонентов в систему канализации определяются по приборам учета.

При отсутствии у абонента приборов учета на выпусках в систему канализации, для расчета платы за сброс загрязняющих веществ за величину объемов сброшенных сточных вод принимают объемы водопотребления за расчетный период или объемы, установленные в договоре на прием сточных вод.

3.2. Расчетный период оговаривается с абонентом в договоре на прием сточных вод.

3.3. За величину фактической концентрации по одноименному загрязняющему веществу (кроме загрязняющих веществ, которые могут вызвать засорение, зажиривание, заиление, износ, разрушение) и (или) фактического одноименного показателя общих свойств сточных вод на различных выпусках абонентов в системы канализаций населенных пунктов принимаются усредненные величины, если сброс сточных вод ведется на одном участке канализационного коллектора.

3.4. При приеме сточных вод от абонента в систему канализации населенного пункта по нескольким выпускам и отсутствии приборов учета сточных вод на них, при взимании платы учитывается коэффициент Кв, при условии согласованного организацией водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственного баланса абонента. При отсутствии согласованного водохозяйственного баланса, самовольном пользовании, сбросе поверхностных сточных вод коэффициент Кв не учитывается.

Определение Кв ведется согласно Приложению N 1 к данному Порядку.

4. Механизм взимания платы за услуги по приему сточных вод и
загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов

4.1. Организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, взимают плату с абонентов в следующем порядке:

4.1.1. За прием нормативных сточных вод в пределах лимитов водоотведения и ДК - по ценам (тарифам) на услуги по водоотведению, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ;

4.1.2. За превышение норматива сброса сточных вод взимается повышенная плата в следующих размерах:

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 марта 2010 г. N 6-Г10-1 абзац второй пункта 4.1.2 настоящего приложения признан законным и не противоречащим федеральному законодательству

- за превышение установленного лимита - в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса;

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном размере, по трем - в четырехкратном и так далее действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод (при этом кратность увеличения действующего тарифа ограничивается десятью);

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях канализации, запрещенных или несогласованных к приему в системы канализации, а также - за залповый сброс любого вида загрязнений - в десятикратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

4.1.3. За сброс сточных вод в пределах установленных для абонента параметров временных условий приема плата взимается:

- за объем - в соответствии с действующими тарифами на оказание услуг по канализованию;

- за качество - по полуторакратному действующему тарифу на оказание услуг по канализованию;

- за прием сточных вод с превышением установленных параметров временных условий приема плата взимается в соответствии с п. 4.1.2.; при этом указанная плата уменьшается на величину плановых платежей за временные условия приема, внесенных ранее.

4.2. Повышенная плата, взимаемая с абонентов за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации населенных пунктов, не является компенсацией за нанесение ими прямого ущерба сетям и сооружениям коммунальной канализации или водному объекту. Возмещение прямого ущерба производится в претенциозно-исковом порядке.

4.3. Расчет платы за прием загрязняющих веществ в сточных водах в пределах нормативов производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем умножения цены (тарифа) на общий объем фактически сброшенных сточных вод за расчетный период в соответствии с заключенным договором на прием сточных вод.

Общий объем фактически сброшенных сточных вод определяется по п.3.1. настоящего Порядка.

4.4. Расчет платы за временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем умножения цены (тарифа) за временные условия приема на общий объем фактически сброшенных сточных вод за расчетный период в соответствии с заключенными договорами на временные условия приема загрязняющих веществ.

Общий объем фактически сброшенных сточных вод определяется согласно п.3.1. настоящего Порядка.

4.5. Расчет платы за прием сверхнормативных сточных вод по качеству производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем умножения повышенной цены (тарифа) на общий объем фактически сброшенных сточных вод за расчетный период в соответствии с заключенным договором на пользование системой канализации.

При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб. В случае переотбора пробы сточных вод по письменной заявке абонента и получении положительного результата расчетный период определяется с начала текущего расчетного периода до дня повторного отбора пробы организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Расчет платы за прием сверхнормативных сточных вод по лимиту производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем умножения повышенной цены (тарифа) на сверхлимитный объем фактически сброшенных сточных вод за расчетный период в соответствии с заключенным договором на пользование канализацией.

4.6. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ, не удаляемых на очистных сооружениях канализации, запрещенных или несогласованных к приему в системы канализации, а также за установленный факт залпового сброса производится путем умножения повышенной цены (тарифа) на фактический объем водоотведения с момента обнаружения до прекращения нарушения по сбросу сточных вод. Фактический объем определяется по приборам учета, а при отсутствии их рассчитывается умножением среднего суточного объема сточных вод за расчетный период на количество дней нарушения.

4.7. При установлении факта самовольного пользования, сбросе дождевых, талых и поливомоечных вод взимается плата по тарифам, установленным за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к приему в систему канализации. Объем сброшенных сточных вод определяется по пропускной способности устройства и сооружения для присоединения к системе канализации населенного пункта, исходя из наполнения, равного 1, их круглосуточном действии при скорости движения сточных вод 1,2 м/с за период от дня обнаружения до устранения нарушения.

4.8.Корректиравка размера платы за временные условия приема и сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов производится согласно Приложению N 2 данного Порядка.

4.9. Взимание платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за услуги по водоотведению, включая повышенную плату за превышение установленных нормативов водоотведения или временные условия приема, производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. N 1310. Иной порядок уплаты предусматривается в особых условиях договора.

4.10. Плата поступившая от абонентов за превышение установленных нормативов водоотведения, с том числе за временные условия приема загрязняющих веществ и их превышение зачисляется организациями водопроводно-канализационного хозяйства на счет "Прибыли и убытки" или на счет "Целевые финансирования и поступления бухгалтерского учета" согласно Приложению N 3 данного Порядка.

4.11. Взыскание убытков организациями водопроводно-канализационными хозяйствами с абонентов производится в соответствии с действующим законодательством.