Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 октября 2008 г. N Д05-4236 "О признании автозаправочной станции, осуществляющей розничную торговлю готовой продукцией к опасным производственным объектам"

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение Общества с ограниченной ответственностью по вопросу признания автозаправочных станций, осуществляющих розничную торговлю готовой продукцией, к опасным производственным объектам и сообщает.

Обращаем внимание, что разъяснения федерального органа исполнительной власти имеют юридическую силу только в том случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Однако, Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено правом по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем считаем возможным отметить следующее.

Правительственной комиссией по проведению административной реформы принято решение о признании непроизводственными опасными объектами автозаправочных станций, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, и не подлежащими лицензированию по видам деятельности, указанным в подпунктах 28 и 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

В целях реализации данного решения указанные виды деятельности объединены в один вид деятельности, порядок лицензирования которого установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 599 "Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов". Данным постановлением предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению. Приложение к указанному постановлению содержит следующую норму: "хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.". В связи с чем деятельность по хранению веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом лицензированию не подлежит.

Кроме того, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России разработан проект федерального закона, которым аналогичная норма вносится в приложение N 1 к Федеральному закону "О безопасности промышленных производственных объектов". В настоящее время данный проект закона проходит регламентные процедуры, по завершению которых будет внесен в Правительство Российской Федерации.

Врио директора Департамента государственного регулирования в экономике

П.В. Пустеленин