Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 февраля 2008 г. N 2369-АЛ/Д08 "О предоставлении земельных участков в аренду"

Минэкономразвития России рассмотрело обращение Минобороны России относительно предоставления земельных участков в аренду из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности на срок разработки карьеров до пяти лет в установленном порядке, при условии выплаты арендной платы за весь период единовременно, в виде квартир по согласованной и утвержденной Минобороны России квартирографии и сообщает.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, предоставленные учреждениям Минобороны России, относятся к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 93 Земельного кодекса Российской Федерации отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, могут предоставляться в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 г. N 176.

Гражданским кодексом Российской Федерации определено, что арендная плата может устанавливаться в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, а также в виде передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, полученные в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользования государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, относятся к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Причем на основании статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам бюджетов.

В соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счет органов Федерального казначейства.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, банковской деятельности.

Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, вопрос о целесообразности выплаты арендной платы за земельные участки в виде квартир, а также соответствие данного механизма Бюджетному кодексу Российской Федерации относится к компетенции Минфина России.

А.Ю. Левицкая