Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. N 19-Г11-26 Отказывая в иске об отмене постановления окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты законодательного органа субъекта РФ, суд установил, что истцом не предоставлены достоверные подписи избирателей

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. N 19-Г11-26

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей Т.И. Ерёменко и Л.А. Калининой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Павлова В.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 12 по выборам депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва от 27 октября 2011 года N 8/27 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва Павлова В.А., выдвинутого избирательным объединением Ставропольским региональным отделением политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатному избирательному округу N 12", возложении обязанности на окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 12 по выборам депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва зарегистрировать Павлова В.А. выдвинутого избирательным объединением Ставропольским региональным отделением политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатному избирательному округу N 12", кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 12 по кассационной жалобе Павлова В.А. на решение Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения представителя заявителя по доверенности В.Г. Зубенко, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшего решение суда по существу оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 12 по выборам депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва от 27 октября 2011 года N 8/27 Павлову В.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва Павлова В.А., выдвинутого избирательным объединением Ставропольским региональным отделением политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатному избирательному округу N 12" в связи с непредставлением Павловым В.А. в избирательную комиссию подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку его выдвижения по одномандатному округу N 12.

Не согласившись с указанным решением, Павлов В.А. обратился в Ставропольский краевой суд с заявлением об оспаривании постановления, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что процедура сбора подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты нарушает положения Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных".

В судебном заседании Павлов В.А. поддержал заявленные суду требования.

Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 12, Избирательная комиссия Ставропольского края просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Павлов В.А. просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

На основании п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 Закона Ставропольского края от 27.07.2006 N 68-кз "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в ч. 5 и 6 ст. 14 настоящего Закона. Для регистрации кандидат не позднее, чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет также следующие избирательные документы: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей); 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей); 3) первый финансовый отчет.

Постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 29 августа 2011 года N 3/40-5 "О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва" установлено количество подписей для регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 12: необходимое 1712, максимальное 1883.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что Павлов В.А. не представлял в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 12 подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок и протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах. Избирательное объединение Ставропольское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" не допущено к распределению мандатов в Думе Ставропольского края.

В соответствии с п.п. "б" п. 25 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) является основанием отказа в регистрации списка кандидатов.

Таким образом, у избирательной комиссии имелись основания для отказа Павлову В.А. в регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не могут служить оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Павлова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

Т.И. Ерёменко

Л.А. Калинина