Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 ноября 2011 г. N К-2509/11 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2011 г. N ГЗ/02599)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов комиссии:

начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Горяиновой Ю.В.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Крыловой М.К.,

при участии представителей ЗАО "Сбербанк-ACT" Коротеевой К.К., представители ООО "Алькор", представители Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представители Муниципального учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан на заседание Комиссии не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (телеграммы от 14.11.2011 N Т-9337/11, N Т-9338/11, N Т-9340/11 соответственно),

рассмотрев жалобу ООО "Алькор" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-ACT" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Управлением капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ генеральной подрядной организацией на объекте: "Строительство офиса врача общей практики по ул. Софьи Ковалевской в пос. Тимашево в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (номер извещения 0301300200711000357) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, 08.11.2011 Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

07.10.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой государственного контракта - 26 246 665,22 рублей.

Согласно указанному извещению дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.10.2011, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 03.11.2011, дата проведения Аукциона - 08.11.2011.

На участие в Аукционе подано 9 заявок, все заявки допущены к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В ходе проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника размещения заказа.

Минимальное предложение о цене государственного контракта - 26 115 431,89 рублей.

Согласно представленному в составе жалобы Заявителя графическому изображению электронной страницы сайта Оператора электронной площадки при попытке Заявителем подать ценовое предложение 08.11.2011 отображалась следующая информация: "Произошла ошибка при отправке запроса на сервер. Статус: 12031. Описание: Unknown".

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что данная информация отображалась в результате окончания времени ожидания ответа сервера, а также пояснил, что данная ошибка может возникнуть в двух случаях:

1. Если система не получает ответа от сервера в течение 10 минут.

2. Если у используемого участником Аукциона провайдера имеются проблемы с интернет-каналом, такая ошибка может возникнуть во время скачивания медиаданных или сценариев. Периодически у пользователей возникают такие проблемы, но через некоторое время они обычно прекращаются.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки пояснил, что 08.11.2011 программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки функционировал в штатном режиме, технических сбоев не зафиксировано.

В тоже время в представленных Заявителем материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что 08.11.2011 в работе программно-аппаратного комплекса Оператора электронной площадки возник технический сбой.

Таким образом, довод Заявителя о невозможности подачи ценовых предложений при проведении Аукциона 08.11.2011 по причине сбоя в работе аппаратно-программного комплекса Оператора электронной площадки не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Алькор" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

члены Комиссии:

С.И. Фелипчук

Ю.В. Горяинова

П.П. Игнатущенко

М.К. Крылова